Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А25-823/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Постановление заявителя от 31.03.2014 № 113 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 2 руб. 15 коп. за счет имущества Общества по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что судебным приставом – исполнителем Байрамуковым А.Б. и Управлением не оспаривается.

В обоснование отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав – исполнитель Байрамуков А.Б. при вынесении оспариваемого постановления от 11.04.2014 сослался на пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ, согласно которому судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

На основании пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 части 1 данной статьи, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ действие данного Федерального закона не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением положений статей 18 - 23, 25 - 27 данного Федерального закона, применяемых к указанным правоотношениям в части, не противоречащей Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На основании постановления заявителя от 31.03.2014 № 113 за счет имущества Общества подлежит взысканию недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 руб. 15 коп.

Таким образом, к взысканию указанной недоимки с Общества в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ применяются положения статей 18 - 23, 25 - 27 данного Федерального закона, предусматривающие исполнение обязанности по уплате страховых взносов и порядок взыскания со страхователей недоимки органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2). Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи (часть 3).

В рассматриваемом случае Общество создано и действует в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью, по своему статусу не имеет счетов в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем на него не распространяется специальный (судебный) порядок взыскания недоимки по страховым взносам, указанный в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Взыскание с Общества недоимки должно осуществляться во внесудебном (бесспорном) порядке по правилам, предусмотренным статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены данной статьей (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 358-ФЗ).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (часть 13 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Частью 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 358-ФЗ) в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 358-ФЗ) постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Правовая конструкция приведенных норм Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ свидетельствует о специальном характере данного Федерального закона по отношению к Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части особенностей порядка направления и исполнения постановления органа Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика.

Одной из таких особенностей является придание статуса исполнительного документа решению о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, принимаемому руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения при наступлении одного из двух условий:

- при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов;

- при отсутствии у органа контроля информации о счетах плательщика страховых взносов.

Из материалов дела следует, что заявитель направил постановление от 31.03.2014 №113 на исполнение в Черкесский городской отдел судебных приставов Управления в связи с недостаточностью денежных средств на счете Общества в пределах сумм, указанных в требовании от 30.12.2013 №3106 об уплате недоимки по страховым взносам, и с учетом сумм, в отношении которых Северо-Кавказским банком ОАО «Сбербанк России» ранее было произведено частичное взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Постановление заявителя от 31.03.2014 №113 является исполнительным документом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанная норма предусматривает как вид указанного исполнительного документа, так и специальные требования к нему при направлении данного документа судебному приставу - исполнителю, а именно – обязательность приложения Фонд социального страхования Российской Федерации документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Судом установлено, что в адрес судебного пристава – исполнителя вместе с постановлением от 31.03.2014 №113 заявитель сопроводительным письмом от 01.04.2014 №04-33/04/2243 направил инкассовое поручение от 12.02.2014 №169 на перечисление со счета Общества недоимки по страховым взносам в сумме 63 руб. 60 коп. с уведомлением Северо-Кавказского банка ОАО «Сбербанк России» о недостаточности на счете Общества денежных средств для уплаты указанной недоимки в полном объеме.

Постановление заявителя от 31.03.2014 №113 о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя было вынесено в отношении недоимки в размере 2 руб. 15 коп., оставшейся неуплаченной в связи недостаточностью на счете Общества денежных средств для ее уплаты недоимки по требованию от 30.12.2013 №3106 в полном объеме.

Судом установлено, что заявитель при обращении в службу судебных приставов приложил к своему постановлению надлежащий документ (инкассовое поручение с электронным уведомлением банка), свидетельствующий о частичном неисполнении требований заявителя к Обществу об уплате недоимки по требованию от 30.12.2013 №3106 в связи с отсутствием на счете Общества денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований в полном объеме.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявителем в отношении взыскания за счет имущества Общества недоимки, указанной в постановлении от 31.03.2014 №113, соблюдены требования статей 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Вместе с данным постановлением в службу судебных приставов заявителем были направлены