Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2014 по делу n А61-1122/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от 16.10.2009 N 19 под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 №19 при временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.

Из размещенной на официальном сайте Общества схемы организационной структуры ОАО «Севкавказэнерго», представленной в материалы дела, полномочия заместителя управляющего директора по работе с потребителями связаны руководством трудовым коллективом или находящимися в его служебном подчинении работниками.

Определением об истребовании доказательств по делу от 27.05.2014 у Общества были истребованы должностные обязанности заместителя управляющего директора общества и приказ о распределении обязанностей между заместителями управляющего директора ОАО «Севкавказэнерго», однако определение суда исполнено не было.

В материалах дела имеется доверенность 21-ЮР от 01.01.2011, выданная генеральным директором ОАО «МРСК Северного Кавказа» действующего на основании Устава ОАО «МРСК Северного Кавказа» и договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Севкавказэнерго» от 29.09.2006 №106-09/06, о наделении заместителя управляющего директора по работе с потребителями ОАО «Севкавказэнерго» Цкаева Э.К. полномочиями подписывать уведомления (заявки) о введении полного и частичного ограничения режима потребления энергии.

Уведомление (заявка) на введение ограничения режима потребления электроэнергии подписано заместителем управляющего директора ОАО «Севкавкаэнерго» Цкаевым Э.К.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о  том, что событие вмененного правонарушения и вина Цкаева Э.К. подтверждены собранными по делу доказательствами. При этом вина заявителя заключается в том, что он имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного заявителем не представлено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, в рамках установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, без существенных процессуальных нарушений.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано  в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Цкаева Э.К., изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.06.2014 по делу № А61-1122/2014.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.06.2014 по делу № А61-1122/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                        

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

                                                                                                                        М.У. Семенов