Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А15-87/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

21 августа 2014 года                                                                     Дело № А15-87/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 года,

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2014 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу  № А15-87/2014  (судья Батыраев Ш.М.)

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Магомедова Гамзата Мусаевича (ИНН 050800976682, ОГРН 306053333400014)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 1 120 582 рубля 88 копеек излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии  в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – Гусейнова Н.М. по доверенности 07.03.2014, (с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан).

от индивидуального предпринимателя Магомедова Г.М. – Магомедов М.Г. по доверенности от 03.04.2013. (с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан)

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Магомедов Гамзат Мусаевич (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) об обязании возвратить 837 360 рублей 70 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) №10302070/050510/0001998, 10302070/190510/0002273, 10302070/240510/0002341, 10302070/270510/0002389.

Заявлением от 27.02.2014 предприниматель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования и просил обязать таможню возвратить ему 1 120 582 рубля 88 таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД №10302070/050510/0001998, 10302070/190510/0002273, 10302070/240510/0002341, 10302070/270510/0002389.

Определением суда от 27.02.2014 уточненные требования предпринимателя приняты к рассмотрению.

Решением суда от 15 мая 2014 года Дагестанская таможня обязана возвратить индивидуальному предпринимателю Магомедову Гамзату Мусаевичу 1 120 582 рубля 88 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары №10302070/050510/0001998, 103 02070/190510/0002273, 10302070/240510/0002341, 10302070/270510/0002389.

Решение мотивированно тем, что незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров по спорной декларации привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей. Представленные предпринимателем документы являются достаточными для подтверждения таможенной стоимости по первому методу. Таможенным органом нарушен принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товара.

Не согласившись с принятым решением, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает,  представленные декларантом документ являются недостаточными для определения таможенной стоимости по цене сделки, так как отсутствует контракт и письменное подтверждение транспортных расходов. Считает, что обществом применена низкая ценовая политика, поэтому, таможня, соблюдая принцип последовательности, применила последний метод; кроме того, пропущен трехлетний срок давности возврата платежей.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Индивидуальный предприниматель Магомедов Гамзат Мусаевич представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу № А15-87/2014, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что от иранской фирмы "TRADING ZAHER FEKRI" в адрес предпринимателя по инвойсу от 26.04.2010 №11 поступили товары - посуда стеклянная и из фарфора, цветочные горшки из керамики, сосуды для питья (кружки), на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/050510/0001998. При этом цена товаров определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о недостаточном документальном обосновании заявленной таможенной стоимости и предложила дополнительно представить экспортную декларацию страны отправления, прайс - лист изготовителя товара, договор перевозки.

Письмом от 07.05.2010 предприниматель сообщил таможне о невозможности представить затребованные документы и согласии с окончательной корректировкой таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 07.05.2010 №19-12/0742 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость товара №1   до 53 рублей за 1 кг (за основу принята ценовая

информация из ГТД №10216100/270410/0041969), товара №2 до 46 рублей 83 копеек за 1 кг (ценовая информация из ГТД №10702030/270410/0013119), товара №3 до 35 рублей 64 копеек за 1 кг (ценовая информация из ГТД №10216120/060410/0008845), товара №4 до 47 рублей за 1 кг (ценовая информация по ГТД №10216020/300410/0005515) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и КТС-1, согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни, в результате чего предпринимателем дополнительно уплачены таможенные платежи в сумме 274 256 рублей 46 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

От указанной фирмы в адрес предпринимателя по инвойсу от 16.05.2010 №11 поступил товар - посуда стеклянная в наборах (тарелки), на который предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/190510/0002273. При этом цена товара определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о недостаточном документальном обосновании заявленной таможенной стоимости и предложила предпринимателю в срок 19.06.2010 дополнительно представить экспортную декларацию страны отправления, прайс - лист изготовителя товара, договор перевозки.

Письмом от 19.05.2010 предприниматель сообщил таможне о невозможности представить затребованные документы и согласии с окончательной корректировкой таможенной стоимости товара.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 19.05.2010 №19-12/0804 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость товара до 49 рублей за 1 кг (за основу принята ценовая информация из ГТД №10716080/140210/0000618) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и КТС-1, согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни, в результате чего предпринимателем дополнительно уплачены таможенные платежи в сумме 2 513 рублей 64 копейки, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

От указанной фирмы в адрес предпринимателя по инвойсу от 19.05.2010 №170 поступили товары - посуда стеклянная в наборах (стаканы), посуда столовая из фарфора в наборах (тарелки), москитная сетка для защиты от насекомых, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/240510/0002341 . При этом цена товаров определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о недостаточном документальном обосновании заявленной таможенной стоимости и предложила предпринимателю в срок 24.06.2010 дополнительно представить экспортную декларацию страны отправления, прайс - лист изготовителя товара, договор перевозки.

Письмом от 24.05.2010 предприниматель сообщил таможне о невозможности представить затребованные документы и согласии с окончательной корректировкой таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 24.05.2010 №19-12/0851 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость товара №1 до 50 рублей за 1 кг (за основу принята ценовая информация из ГТД №10716080/140210/0000618) товара №2 до 49 рублей 95 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №102161100/030210/0008850), товара №3 до 87 рублей 24 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10216100/261109/0105410) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и КТС-1, согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни, в результате чего предпринимателем дополнительно уплачены таможенные платежи в сумме 1 667 рублей 84 копейки, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

От указанной фирмы в адрес предпринимателя по инвойсу от 22.05.2010 №207 поступили товары - посуда стеклянная в наборах, посуда столовая из фарфора, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/270510/0002389. При этом цена товаров определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о недостаточном документальном обосновании заявленной таможенной стоимости и предложила предпринимателю в срок 27.06.2010 дополнительно представить экспортную декларацию страны отправления, прайс - лист изготовителя товара, договор перевозки.

Письмом от 27.05.2010 предприниматель сообщил таможне о невозможности представить затребованные документы и согласии с окончательной корректировкой таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 27.05.2010 №19-12/0871 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость товара №1 до 51 рубля 21 копейки за 1 кг (за основу принята ценовая информация из ГТД №10704050/170210/0000824), товара №2 до 51 рубля 13 копеек за 1 кг (ценовая информация из ГТД №10716050/050210/П001332), товара №3 до 57 рублей за 1 кг (ценовая информация из ГТД №10110060/270110/0000607) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и КТС-1, согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни, в результате чего предпринимателем дополнительно уплачены таможенные платежи в сумме 4 784 рублей 19 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товаров.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, являются излишне уплаченными 25.04.2013 предприниматель обратился в таможню с заявлениями об их возврате. Письмом от 25.06.2013 №19-38/7035 таможня возвратила заявление предпринимателя без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ), действовавшей в момент ввоза товаров, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

На основании статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (часть 4 статьи 131 ТК РФ).

Согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки