Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А20-5016/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело  № А20-5016/2013

18 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2014 по делу № А20-5016/2013 (судья Х.Н. Шогенов)

по иску Государственного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат имени Революции 1905 года», г. Нальчик

к Государственному казенному учреждению «Редакция журнала «Минги-Тау», г. Нальчик к Министерству по средствам массовой информации общественным и религиозным организациям КБР, г. Нальчик к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов КБР, г. Нальчик

о взыскании 368 159 руб. 03 коп.,

при участии в судебном заседании  представителей:

от Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям: представитель - Этуева З.Х. по доверенности № 1160 от 11.08.2014,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к государственному казенному учреждению «Редакция журнала «Минги-Тау» (далее - редакция журнала), Министерству по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство СМИ) и Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минфин КБР) о взыскании 368 159 рублей 03 копеек задолженности за выполненные работы по полиграфическому исполнению номеров журнала «Минги-Тау».

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2014 по делу № А20-5016/2013 исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики 368 159 руб. 03 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска заявленного к Государственному казенному учреждению «Редакция журнала «Минги-Тау» и Министерству по средствам массовой информации общественным и религиозным организациям КБР отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 31.01.2014 по делу № А20-5016/2013, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Жалоба мотивирована тем, что Министерство финансов денежные средства Министерству СМИ на оплату работ по изготовлению печатной продукции, а именно журнала  «Минги-Тау», перечисляло в установленные сроки и надлежащим образом, поэтому оснований для взыскания денежных средств с публично-правового образования в лице Министерства Финансов КБР не имеется.

Определением суда от 13.03.2014 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 21.04.2014 на 15 часов 15 минут.

Определением от 21.04.2014 судебное разбирательство было отложено, для истребования дополнительных доказательств необходимых, для разрешения данного спора.

На основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду ухода в отпуск произведена замена судьи Егорченко И.Н. на судью Марченко О.В., что подтверждается распоряжением от 26.05.2014.

Определением суда от 26.05.2014 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено, в связи с не исполнением определения суда от 21.04.2014.

На основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду ухода в отпуск произведена замена судьи Марченко О.В. на судью Сулейманова З.М., что подтверждается распоряжением от 23.06.2014.

Определением суда от 24.06.2014 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено, в связи с не исполнением определений суда от 21.04.2014 и 26.05.2014.

В судебном заседании 11.08.2014 представитель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям ранее Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики просил произвести замену ответчика в связи с изменением наименования, далее пояснил суду, что денежные средства по целевому назначению, а именно на оплату по оказанию услуг на изготовление печатной продукции журнала «Минги-Тау», не перечислялись, поэтому с доводами апелляционной жалобы Комитет не согласен, а поэтому просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей истца и неявившихся ответчиков.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2014 по делу № А20-5016/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Между Министерством культуры и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики (заказчик) и государственным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель») заключен государственный контракт от 31.12.2008 № 010-СМИ на формирование государственного заказа на полиграфическое исполнение 6 номеров журнала «Минги-Тау» и организация его исполнения (том 1, л.д. 82-88).

Из пункта 1.2 контракта следует, что контракт является основанием для заключения прямых договоров между исполнителем и покупателем - ГУ «Редакция журнала «Минги-Тау». 

Согласно контракту, исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить на бумаге заказчика работы по полиграфическому исполнению 6 номеров журнала «Минги-Тау» средним тиражом 1 000 экземпляров каждый, в полном соответствии с переданными ему покупателем оригиналами (п. 1.3).

Заказчик обязался перечислить покупателю для расчета с исполнителем средства на оплату выполненных услуг по мере финансирования из республиканского бюджета КБР на основании выделенных лимитов (п. 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 403 000 рублей и оплата за оказанные услуги производится ежемесячно до 30 числа, месяца следующего за отчетным в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц (п. 2.1, 2.4).

Заказчик обязуется перечислять покупателю для расчетов с заказчиком денежные средства на оплату фактически выполненных работ в течение пяти рабочих дней с момента поступления средств из республиканского бюджета (п. 3.1.1).

Пунктом 6.1 срок действия контракта установлен с 01.01.2009 до 31.12.2009.

На основании государственного контракта от 31.12.2008 № 010-СМИ между ГУ «Редакция журнала «Минги-Тау» (покупатель) и государственным предприятием КБР «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель) заключен договор от 31.12.2008 № 010/01, согласно которому исполнитель обязался выполнить на бумаге заказчика - Министерства культуры и информационных коммуникаций КБР работы по полиграфическому исполнению 6 номеров журнала «Минги-Тау» средним тиражом 1 000 экземпляров каждый, а покупатель обязался принять и оплатить выполненные работы.

Цена договора составляет 403 000 рублей (п. 2.1. договора).

Пунктом 2.4. договора предусмотрено, что оплата оказанных услуг производится ежемесячно в течение трех рабочих дней после поступления средств из республиканского бюджета от заказчика на счет покупателя на основании выделенных лимитов в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

Срок действия договора предусмотрен с 01.01.2009 по 31.12.2009 (п. 6.1. договора).

01.01.2010 между Министерством культуры и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики (заказчик) и государственным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель) заключен государственный контракт № 009-СМИ на формирование государственного заказа на полиграфическое исполнение 6 номеров журнала «Минги-Тау» и организация его исполнения (том 1, л.д. 109-116).

Пункта 1.2 контракта установлено, что контракт является основанием для заключения прямых договоров между исполнителем и покупателем - ГУ «Редакция журнала «Минги-Тау».

В соответствии с пунктом 1.3 контракта исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить на бумаге заказчика работы по полиграфическому исполнению 6 номеров журнала «Минги-Тау» средним тиражом 1 000 экземпляров каждый, в полном соответствии с переданными ему покупателем оригиналами.

Заказчик обязался перечислить покупателю для расчета с исполнителем средства на оплату выполненных услуг по мере финансирования из республиканского бюджета КБР на основании выделенных лимитов (пункт 1.4 контракта).

Согласно пунктам 2.1 и 2.4 цена контракта составляет 403 000 рублей и оплата за оказанные услуги производится ежемесячно до 30 числа, месяца следующего за отчетным в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

Пунктом 6.1 срок действия контракта установлен с момента заключения по 31.12.2010.

На основании государственного контракта от 01.01.2010 № 009-СМИ между ГУ «Редакция журнала «Минги-Тау» (покупатель) и государственным предприятием КБР «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель) заключен договор от 01.01.2010 № 009/1, согласно которому исполнитель обязался выполнить на бумаге заказчика - Министерства культуры и информационных коммуникаций КБР работы по полиграфическому исполнению 6 номеров журнала «Минги-Тау» средним тиражом 1 000 экземпляров каждый, а покупатель обязался принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 2.1 договора цена договора составляет 403 000 рублей.

В пункте 2.4 договора предусмотрено, что оплата оказанных услуг производится ежемесячно в течение 30 дней после выполнения работ (услуг) на основании выставленных лимитов, предоставленных счетов, калькуляции счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

Пунктом 6.1 срок действия договора предусмотрен с 01.01.2010 до 31.12.2010.

Во исполнение условий государственных контрактов и заключенных на основании государственных контрактов  договоров, истцом выполнены работы по полиграфическому исполнению печатной продукции, тогда как ответчиками обязательства по оплате выполненных работ исполнены ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность по оплате в сумме 368 159 руб. 03 коп., что явилось основанием для обращения в суд с иском.

Судом первой инстанции правильно установлено, что сложившиеся правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и (далее – ГК РФ) и Федеральным  законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работ или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 94 под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации