Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А63-1953/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А63-1953/2014

30 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Анториус» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.05.2014 по делу №А63-1953/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анториус», г. Волгодонск Ростовской области, ОГРН 1066143048652, ИНН 6143062944, к Министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1082635017310, ИНН 2635118217, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Ростелеком» г. Санкт-Петербург в лице Ставропольского филиала макрорегионального филиала «ЮГ» г. Ставрополь о признании одностороннего отказа Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края от исполнения контракта № 0121200002813002885 от 05.11.2013 на выполнение в 2013 году работ по прокладке волоконно-оптического кабеля для создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края недействительным; взыскании задолженности за фактически выполненные работы и отгруженные ТМЦ по контракту в сумме 1 396 529 рублей 27 копеек, в том числе НДС; взыскании неустойки в размере 37 754 руб.; взыскании суммы гонорара поверенного Воробьева П.Ю. в размере 45 000 рублей; взыскании государственной пошлины (судья Кузьмина М.Н.), при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Анториус» - Донца А.Ф.,  доверенность от 22.07.2014, Кулакова В.А. (директор); от Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края - Долговой А.В., доверенность от 27.01.2014;от общества с ограниченной ответственностью «Ростелеком» г. Санкт-Петербург в лице Ставропольского филиала макрорегионального филиала «ЮГ» - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Анториус» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее – ответчик, министерство) об отмене решения министерства об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.12.2013, признании требования министерства о взыскании с общества начисленных процентов в размере 2 562 рубля 20 копеек незаконным и необоснованным, взыскании задолженности за фактически выполненные работы и отгруженные ТМЦ по контракту в сумме 1 396 529 рублей 27 копеек, в том числе НДС, неустойки в размере 10 740 рублей 26 копеек, суммы гонорара поверенного Воробьева П. Ю. в размере 45 000 рублей.

Определением от 16.04.2014 приняты уточненные исковые требования, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ростелеком» в лице Ставропольского филиала макрорегионального филиала «ЮГ».

Решением суда от 08.05.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Взыскано с общества в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 27 382 руб. 83 коп.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, неполно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо и министерство направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представители общества просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель министерства просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заказчиком 03.10.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение в 2013 году работ по прокладке волоконно-оптического кабеля для создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края (номер извещения 0121200002813002885).

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 2 941 637 руб. 62 коп.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 21.10.2013 № 2833-ЭА победителем признано общество.

Заказчиком с ООО «Анториус» 05.11.2013 заключен государственный контракт № 0121200002813002885 на сумму 1 670 000 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязался выполнить в 2013 году работы по прокладке волоконно-оптического кабеля для создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края (далее - работы) в соответствии с технической документацией и сдать результаты выполненных работ заказчику, а заказчик - принять выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, установленные контрактом.

Согласно п. 2.1. контракта заказчик обязуется: 2.1.1 Передать подрядчику в течение одного рабочего дня со дня заключения контракта техническую документацию, указанную в п. 1.2 контракта, а именно: Локальный сметный расчёт № 1 (локальная смета) на прокладку волоконно-оптического кабеля министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края в целях создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края на участке: ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий") - ул. Ломоносова, 12 (комитет Ставропольского края по делам архивов) с отводом от трассы до ул. Ломоносова, 3 (министерство образования Ставропольского края) в г. Ставрополе был подписан в электронной форме посредством ЭЦП (электронно-цифровой подписью).

Локальный сметный расчёт № 2 (локальная смета) на прокладку волоконно-оптического кабеля министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края в целях создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края на участке: ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий") - ул. Л Толстого, 39 (министерство финансов Ставропольского края) с отводом от трассы до ул. Ленина, 293 (министерство экономического развития Ставропольского края) и ул. Доваторцев, 26 (министерство дорожного хозяйства Ставропольского края) в г. Ставрополе был подписан в электронной форме посредством ЭЦП (электронно-цифровой подписью).

Локальный сметный расчёт № 3 (локальная смета) на прокладку волоконно-оптического кабеля министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края в целях создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края на участке: ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») - ул. Лермонтова, 206а (министерство социальной защиты населения Ставропольского края) в г. Ставрополе.

Локальный сметный расчёт № 4 (локальная смета) на прокладку волоконно-оптического кабеля министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края целях создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края на участке: пр. К. Маркса, 63 (Комитет Ставропольского края по государственному заказу) - ул. Голенева, 18 (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края) с отводом от трассы до ул. Ленина, 293 (Министерство экономического развития Ставропольского края) и ул. Доваторцев, 26 (Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края) в г. Ставрополе был подписан в электронной форме посредством ЭЦП (электронно-цифровой подписью).

2.1.2. Передать подрядчику в течение одного рабочего дня со дня подписания контракта технические условия на прокладку волоконно-оптического кабеля в существующей и вновь построенной телефонной канализации.

2.1.3. Принять и в полном объёме оплатить подрядчику фактически  выполненные в соответствии с технической документацией настоящего контракта работы, после подписания документов, указанных в пункте 5.2 и 5.3 контракта и передаче паспортов трасс.

Согласно п. 2.3 контракта подрядчик обязуется в полном объёме и в установленные сроки выполнить предусмотренные работы и сдать результаты выполненных работ заказчику по формам КС-2, КС-3.

После выполнения работ, предусмотренных контрактом, передать заказчику паспорта трасс волоконно-оптического кабеля.

Предоставить по требованию заказчика достоверную информацию и документацию, в том числе финансово-экономическую, относящуюся к выполнению работ в рамках контракта, для проверки хода и качества выполнения работ целевого использования денежных средств.

В ходе выполнения работ на объекте вести журнал учета проводимых работ, делать акты на скрытые работы.

2.3.5. Использовать материалы, оборудование и комплектующие изделия, применяемые для выполнения работ, надлежащего качества и предоставлять соответствующие сертификаты качества, технические паспорта и (или) другие документы, удостоверяющие их качество.

В соответствии с п. 3.1 контракта работы выполняются по адресам: Ставропольский край, г. Ставрополь, в существующей и вновь построенной телефонной канализации по трассе: - ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») - ул. Ломоносова, 12 (комитет Ставропольского края по делам архивов) с отводом от трассы до ул. Ломоносова, 3 (Министерство образования Ставропольского края); ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») - ул. Л. Толстого, 39 (Министерство финансов Ставропольского края) с отводом от трассы до ул. Ленина, 293 (Министерство экономического развития Ставропольского края) и ул. Доваторцев, 26 (Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края); ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») - ул. Лермонтова, 206а (министерство социальной защиты населения Ставропольского края); ул. К. Маркса, 63 (комитет Ставропольского края по государственному заказу) - ул. Голенева, 18 (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края).

Пунктом 3.2 контракта определены сроки выполнения работ: срок начала работ - с момента заключения контракта; срок окончания работ - до 20.11.2013.

Цена контракта в соответствии с п. 4.1 составляет: 1 670 000 руб. и включает в себя стоимость выполнения работ, в том числе выполнения скрытых работ, материалов, комплектующих, изготовление проектной документации, гарантийные обязательства, а так же расходы на уплату налогов и других обязательных платежей.

19.11.2013 в адрес истца поступило письмо ответчика за № 01-4963, в котором он уведомил о готовности осуществить приемку работ и просит проинформировать о дате и времени начала работы комиссии по приемке работ с привлечением уполномоченного представителя.

В ответ на письмо от 19.11.2013 № 01-4963 истец в письме с исх. № 232 от 20.11.2013 сообщил ответчику, что по условиям контракта требуется прокладка негорючего кабеля в виниловой оболочке протяженностью 100 метров. Такая позиция является заказной и минимальная партия составляет 1 барабан, т.е. примерно 4 километра. Время обрезки кабеля 3-4 дня, а время доставки 4-5 дней. Также в ответном письме до сведения ответчика доведено, что в ходе выполнения работ производилась чистка телефонной канализации, что не предусмотрено условиями договора, вследствие чего произошла задержка сроков исполнения. В связи с этим истец просил продлить срок выполнения работ до 29.11.2013, а также назначить приемку работ на 02.12.2013.

05.12.2013 истец направил ответчику письмо с исх. № 263, в котором сообщил о готовности работ к приемке, просил назначить дату приемки работ. Ответчик в письме от 05.12.2013 за № 01-5201 сообщил о проведении со своей стороны оценки неисполнения контракта 06.12.2013.

В письме с исх. № 231а от 21.11.2013 истец сообщил ответчику, что работы по созданию резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края, выполнены согласно сроку, установленному контрактом, что зафиксировано в журнале учета проводимых работ. В случае несоответствия выполненных работ заключенному контракту ООО «Анториус» выражало готовность исправить выявленные недостатки и дефекты в кротчайшие сроки.

13.12.2013 обществом получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Для приемки фактически выполненного объёма работ и отгруженных товарно-материальных ценностей ответчику, совместно с сопроводительным письмом с исх; № 276 от 19.12.2013 были направлены акты выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет-фактура, а также паспорта трасс волоконно-оптического кабеля.

В связи с отказом