Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А63-12996/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-12996/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А.,

судьи: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2014 по делу №А63-12996/2013 (судья Макарова Н.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «КОНТУР-СТРОЙ-ТРЕСТ» (г. Пятигорск, ОГРН 1022601624946)

к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края (г. Пятигорск, ОГРН 1042600229990)

о признании недействительным и отмене постановления от 20.11.2013 № 14-33/9 о наложении ареста на имущество закрытого акционерного общества «КОНТУР-СТРОЙ-ТРЕСТ», вынесенного начальником инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску Ставропольского края,

при участии в судебном заседании:

от инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску – представитель Колесников А.Ю. по доверенности от 10.06.2014,

в отсутствие представителя закрытого акционерного общества «КОНТУР-СТРОЙ-ТРЕСТ»,

УСТАНОВИЛ:

            закрытое акционерное общество «КОНТУР-СТРОЙ-ТРЕСТ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края (далее – инспекция) о признании недействительным и отмене постановления от 20.11.2013 №14-33/9 о наложении ареста на имущество.

            Решением суда от 02.04.2014 требования общества удовлетворены. Признано недействительным постановление от 20.11.2013 №14-33/9 о наложении ареста на имущество общества. Судебный акт мотивирован нарушением инспекцией процедуры принятия оспариваемого постановления и недоказанностью инспекцией фактом принятия обществом мер по отчуждению либо сокрытию своего имущества.   

            Не согласившись с решением суда, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке.          

            В апелляционной жалобе инспекция просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражает по существу доводов изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения. Считает, что инспекция не доказала невозможность взыскания задолженности по налогам и сборам за счет денежных средств на всех имеющихся у общества счетах в банках. До вынесения оспариваемого постановления инспекцией не приняты меры по выставлению инкассовых поручений на все открытые  на имя общества в кредитных учреждения расчетные счета.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От общества поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя инспекции, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании решения от 30.04.2013 №01-75/132 проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на доходы физических лиц из доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за период с 01.01.2011 по 31.12.2012.

По результатам проверки инспекцией 03.06.2013 составлена справка о проведении выездной налоговой проверке.

06.06.2013 инспекцией вынесен акт № 12 выездной налоговой проверки.

08.07.2013 года руководителю организации-налогоплательщика вручено извещение о рассмотрении 26.07.3013 в 10 часов 00 минут материалов выездной налоговой проверки.

30.07.2013 по результатам рассмотрения акта от 06.06.2013 № 12 начальником инспекции вынесено решение № 09-21/25 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. обществу доначислен налог на доходы физических лиц в размере 6696660р, а также начислены пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 916427,04р и штрафные санкции в размере 1339332р по статье 123 НК РФ.

26.08.2013 инспекцией вынесены требование № 1104 об уплате налогов, сборов, штрафов в общей сумме 8382198р, требование от 13.07.2013 № 39971 об уплате пени, начисленной на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 57170,61р.

По регистрам учета инспекции установлено наличие недоимки у общества по налогу на имущество организаций за 6 месяцев 2013 года.

Общество являясь  плательщиком налога на имущество организаций, во исполнение обязанности, предусмотренной статьями 379, 383, 386 НК РФ, в налоговый орган по итогам 6 месяцев 2013 года сдало налоговый расчет по налогу на имущество организации, в соответствии с которым сумма авансового платежа по указанному налогу составила 156224р.

Задекларировав указанную сумму налога, общество обязательства перед бюджетом не исполнило, сумму авансового платежа по налогу на имущество организации за 6 месяцев 2013 года не оплатило.

Вследствие неисполнения обществом в установленный законом срок обязанности по уплате налога, инспекцией установлено наличие недоимки по налогу на имущество организаций в размере 156224р, на которую начислена пеня в размере 144,03р.

С целью досудебного взыскания указанных сумм недоимки по налогу на имущество организаций и пени, инспекция в установленный налоговым законодательством срок на основании статьи 69 НК РФ в адрес общества направила требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов от 22.08.2013 № 35222 на сумму 156224р, от 19.09.2013 № 40054 на сумму 144,03р.

В результате неисполнения налогоплательщиком указанных требований налоговым органом вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) – организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств (далее – решения о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках):

решение от 19.09.2013 № 7575 на сумму 8 382 198 руб.;

решение от 16.09.2013 № 7500 на сумму 156 224 руб.;

решение от 11.10.2013 № 7788 на сумму 57 170 руб. 61 коп.;

решение от 16.10.2013 № 7865 на сумму 144 руб. 03 коп.

На основании указанных решений инспекцией сформированы следующие инкассовые поручения по счету № 40702810260090002706, открытом в ОАО «Сбербанк России»: инкассовое поручение от 16.09.2013 № 10553 на сумму 156224р; инкассовое поручение от 19.09.2013 № 10680 на сумму 6696660р; инкассовое поручение от 19.09.2013 № 10681 на сумму 1015872р; инкассовое поручение от 19.09.2013 № 10682 на сумму 669666р; инкассовое поручение от 11.10.2013 № 11113 на сумму 57170,61р; инкассовое поручение от 16.10.2013 № 11240 на сумму 144,03р.

Инспекцией вынесены следующие решения о приостановлении операций по счетам общества: решение от 19.09.2013 № 12389 о приостановлении операций по счету №40702810003000001333 в ФАИК ПСБ «Ставрополье» ОАО в городе Пятигорске; решение от 19.09.2013 № 12390 о приостановлении операций по счетам № 40702810460090101177, № 40702810260090002706 в Северо-Кавказском банке ОАО «Сбербанк России»; решение от 19.09.2013 № 12391 о приостановлении операций по счету № 40702810306030000262 в банке Ставропольском филиале ОАО «Россельхозбанк»; решение от 19.09.2013 № 12392 о приостановлении операций по счету № 40702810611010000008 в ФКБ «Юниаструм банк» (ООО) в городе Ставрополь; решение от 19.09.2013 № 12393 о приостановлении операций по счету № 40702810200000010052 в филиале «Пятигорский» ОАО КБ «Евроситибанк»; решение от 19.09.2013 № 12719 о приостановлении операций по счетам № 40702810460090101177, № 40702810260090002706 в Северо-Кавказском банке ОАО «Сбербанк России»; решение от 19.09.2013 № 12720 о приостановлении операций по счету № 40702810306030000262 в банке Ставропольском филиале ОАО «Россельхозбанк»; решение от 19.09.2013 № 12721 о приостановлении операций по счету № 40702810611010000008 в ФКБ «Юниаструм банк» (ООО) в городе Ставрополь; решение от 19.09.2013 № 12722 о приостановлении операций по счету № 40702810200000010052 в филиале «Пятигорский» ОАО КБ «Евроситибанк»; решение от 11.10.2013 № 12912 о приостановлении операций по счету № 4070281003000001333 в ФАИК ПСБ «Ставрополье» ОАО в городе Пятигорске; решение от 11.10.2013 № 12913 о приостановлении операций по счетам № 40702810460090101177, № 40702810260090002706 в Северо-Кавказском банке ОАО «Сбербанк России»; решение от 11.10.2013 № 12914 о приостановлении операций по счету № 40702810306030000262 в банке Ставропольском филиале ОАО «Россельхозбанк»; решение от 11.10.2013 № 12915 о приостановлении операций по счету № 40702810611010000008 в ФКБ «Юниаструм банк» (ООО) в городе Ставрополь; решение от 11.10.2013 № 12916 о приостановлении операций по счету № 40702810200000010052 в филиале «Пятигорский» ОАО КБ «Евроситибанк»; решение от 16.10.2013 № 13060 о приостановлении операций по счету № 40702810003000001333 в ФАИК ПСБ «Ставрополье» ОАО в городе Пятигорске; решение от 16.10.2013 № 13061 о приостановлении операций по счетам № 40702810460090101177, № 40702810260090002706 в Северо-Кавказском банке ОАО «Сбербанк России»; решение от 16.10.2013 № 13062 о приостановлении операций по счету № 40702810306030000262 в банке Ставропольском филиале ОАО «Россельхозбанк»; решение от 16.10.2013 № 13063 о приостановлении операций по счету № 40702810611010000008 в ФКБ «Юниаструм банк» (ООО) в городе Ставрополь; решение от 16.10.2013 № 13064 о приостановлении операций по счету № 40702810200000010052 в филиале «Пятигорский» ОАО КБ «Евроситибанк»; решение от 22.11.2013 № 15035 о приостановлении операций по счету № 40702810003000001333 в ФАИК ПСБ «Ставрополье» ОАО в городе Пятигорске; решение от 22.11.2013 № 15036 о приостановлении операций по счетам № 40702810460090101177, № 40702810260090002706 в Северо-Кавказском банке ОАО «Сбербанк России»; решение от 22.11.2013 № 15037 о приостановлении операций по счету № 40702810306030000262 в банке Ставропольском филиале ОАО «Россельхозбанк»; решение от 22.11.2013 № 15038 о приостановлении операций по счету № 40702810611010000008 в ФКБ «Юниаструм банк» (ООО) в городе Ставрополь; решение от 22.11.2013 № 15039 о приостановлении операций по счету № 40702810200000010052 в филиале «Пятигорский» ОАО КБ «Евроситибанк».

Согласно извещениям, полученным из Северо-Кавказского банка ОАО «Сбербанк России», инкассовые поручения от 19.09.2013 № 10680, от 19.09.2013 № 10681, от 19.09.2013 № 10682, от 11.10.2013 № 11113, от 16.10.2013 № 11240, от 22.11.2013 № 12606 поставлены в картотеку по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете общества № 40702810260090002706.

В связи с неисполнением Северо-Кавказским банком ОАО «Сбербанк России» решений о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, инспекцией 20.11.2013 вынесены постановление № 2943 и решение №2943 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 8595736,64р, в том числе налогов в сумме 6852884р, пени в сумме 1073186р, штрафов в сумме 669666р. С целью обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов), начальником инспекции с санкции заместителя прокурора города Пятигорска 20.11.2013 вынесено постановление № 14-33/9 о наложении ареста на имущество налогоплательщика на общую сумму 8595736,64р.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по добровольной уплате доначисленных налогов и сборов, постановление от 20.11.2013 № 2943 направлено для принудительного исполнения в Пятигорский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

На основании указанного постановления Пятигорским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю 25.11.2013 возбуждено исполнительное производство № 56437/13/30/26, в рамках которого судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества ЗАО «КОНТУР-СТРОЙ-ТРЕСТ» на общую сумму 8550000 руб., о чем составлены соответствующие акты о наложении ареста (описи имущества).

Налогоплательщиком-организацией осуществлена оплата задолженности по налогам и сборам.

28.11.2013 заместителем начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в адрес инспекции направлено уведомление о наложении ареста на имущество должника (общества).

28.11.2013 инспекцией вынесено постановление об отмене ареста имущества общества в связи с оплатой налогоплательщиком-организацией начисленных налогов, пеней и штрафных санкций.

03 декабря 2013 года Пятигорским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 56437/13/30/26 от 25.11.2013, пунктом 2 которого отменены произведенные судебным приставом-исполнителем аресты.

Не оспаривая факт доначисления налога на доходы физических лиц по результатам выездной проверки, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительным постановления инспекции от 20.11.2013 №14-33/9 о наложении ареста на имущество налогоплательщика на общую сумму 8595736,64р.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, исходил из нарушения инспекцией имущественных прав общества.

Вынесение инспекцией постановления об отмене постановления от 20.11.2013 № 14-33/9 о наложении ареста на имущество не лишило общество права на обжалование указанного ненормативного правового акта при