Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А15-4190/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

автотранспорта и газовых установок для обжига кирпича, в каком количестве и (или) концентрации. Также административным органом не указаны нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения. Анализ проб атмосферного воздуха и почвы не производился.

Из экспертного заключения специалистов ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» №394 от 26.11.2013 также не следует, что выявленные на территории общества отходы, соответствующие 1У классу опасности, оказывают загрязнение почв.

Из административного дела также не усматривается, что обществом занималось размещением отходов в смысле, придаваемой этой деятельности нормами Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ.

Таким образом суд правомерно пришел к выводу, что административный орган не доказал наличие обязанности у общества с какой-либо периодичностью представлять информацию о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов. Оспоренное постановление не содержит сведений о непредставлении указанной информации.

Административным органом не доказано, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности судом не установлено.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 (в редакции от 10.11.2011) №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, что является основанием для признания этого постановления незаконным.

В силу статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.5 Кодекса, в действиях (бездействии) общества не установлено, постановление о привлечении общества к административной ответственности, правомерно признано незаконным и отменено.

Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, направленными на защиту прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2014 по делу № А15-4190/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                        

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Д.А. Белов

Судьи                                                                                                                С.А. Параскевова

И.А. Цигельников