Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А63-1127/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

25 июня  2014 года                                                                                    Дело № А63-1127/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Амирбекова Тагира Ахмедовича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2014 по делу № А63-1127/2014  (судья В.А. Аксенов)

по заявлению индивидуального предпринимателя Амирбекова Тагира Ахмедовича, г. Махачкала, ОГРН 306055003700022, ИНН 051120178832,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398,

об обязании возвратить таможенные платежи в сумме 922 740,73 руб. по ДТ №10802070/180613/0002455,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни: Денисенко Н.В. по доверенности от 09.01.2014 №07-36/14;

от индивидуального предпринимателя Амирбекова Т.А.: индивидуальный предприниматель Амирбеков Т.А. лично по паспорту;  Золотарев М.В. по доверенности от 20.05.2014, Мусаев М.Г. по доверенности от 09.07.2013 №05СМ022760.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Амирбеков Тагир Ахмедович (далее – ИП Амирбеков Т.А.) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным решения Минераловодской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.06.2013, об обязании Минераловодской таможни возвратить ему таможенные платежи в сумме 922 740,73 руб., излишне уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10802070/180613/0002455.

Решением от 10.04.2014в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Амирбеков Т.А. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.04.2014 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Минераловодская таможня просит решение от 10.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании ИП Амирбеков Т.А. и его представители поддержал доводы апелляционной жалобы, просили решение от 10.04.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Минераловодской таможни просил решение от 10.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует  из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между индивидуальным предпринимателем Амирбековым Тагиром Ахмедовичем (покупатель) и компанией «ALTUNKAYA TRADING CO L.L.C.», Дубай (ОАЭ) (продавец) был заключен контракт № 1 от 10.06.2013 г. на поставку товара «чай в ассортименте».

18 июня 2013 года ИП Амирбековым Т.А. на Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с целью таможенного оформления ввезенного товара была подана ДТ № 10802070/180613/0002455 в электронной форме.

В подтверждение заявленной стоимости товара в таможенный орган с декларацией были представлены следующие документы:

 - контракт № 1 от 10.06.2013;

- инвойс № A-0007263 от 10.06.2013;

- инвойс № A-0007264 от 10.06.2013.

Как следует из представленной на Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования) электронной копии контракта № 1 от 10.06.2013, заключенного ИП Амирбековым Т.А. и компанией «ALTUNKAYA TRADING CO L.L.C.», поставка товара осуществлялась на условиях поставки – CPT Махачкала.

Таможенная стоимость товаров определена ИП Амирбековым Т.А. методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости должностным лицом Минераловодского таможенного поста (Центр электронного декларирования) были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

- в представленном внешнеторговом контракте № 1 от 10.06.2013 отсутствует перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик и цены;

- сведения о товарах оговариваются в спецификациях и инвойсах (п. 1 контракта). Спецификация к таможенному оформлению не представлена;

- пп. 2.1 п. 2 контракта предусматривает различные условия поставки, однако из представленных документов невозможно проследить изменение цены в зависимости от указанных условий поставки, согласование с поставщиком данной партии товара и условий поставки по ней отсутствуют;

- ввиду того, что условиями контракта предусмотрена оплата за товар после ввоза на территорию РФ, то исключается возможность идентифицировать указанную сумму денежных средств на представленную партию товара, а также проверить сроки осуществленной оплаты;

- так как в представленных документах недостаточно информации что исключает возможность проверить и проанализировать содержащиеся в них сведения, то возникает необходимость предоставления прайс-листа на ассортиментном уровне с указанием условий поставки, периода действия либо иного документа, подтверждающего величину фактурной стоимости за каждую единицу товара;

- в результате сравнения с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией проведен анализ заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10802070/180613/0002455, в ходе которого выявлено, что идентичные, однородные товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью.

С учетом указанных выше признаков недостоверности заявленной ИП Амирбековым Т.А. таможенной стоимости товаров по ДТ № 10802070/180613/0002455 таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 19.06.2013 г. Данное решение по каналам электронной связи было направлено ИП Амирбекову Т.А.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 19.06.2014  у ИП Амирбекова Т.А. были запрошены следующие документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости (срок предоставления документов – до 06.09.2013):  прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение на различных условиях поставки;  экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров;  спецификация к контракту; письменные разъяснения покупателя по вопросам условий организаций внешнеторговой сделки (коммерческая переписка сторон; заказы, аналитические материалы, касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке и другие виды документов).

ИП Амирбековым Т.А. представлено объяснение б/н от 19.06.2013, в соответствии с которым запрашиваемые документы он предоставить не смог, в связи с чем просит принять решение об окончательной оценке ввезенного товара в сроки их выпуска. Причины не предоставления документов ИП Амирбеков Т.А. не указал.

Вместе с тем в установленный срок дополнительные документы и сведения ИП Амирбековым Т.А. не представлены, что послужило основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.06.2013. При этом в качестве источника ценовой информации использованы сведения, содержащиеся в ДТ № 10130160/190413/0003186 и № 10130090/070513/0039379.

Минераловодским таможенным постом (Центр электронного декларирования) была установлена невозможность определения таможенной стоимости товара по статьям 4-9 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», обоснование чему дано в решении о корректировке таможенной стоимости. ИП Амирбеков Т.А. согласился с корректировкой таможенной стоимости товаров и представил в таможенный орган КТС и ДТС-2. В результате корректировки заявленной таможенной стоимости доплате по ДТ № 10802070/180613/0002455 подлежала сумма 922 740,73 руб.

19 июня 2013 года товар был выпущен в свободное обращение.

Указанная сумма была списана таможней со счета с письменного разрешения ИП Амирбекова Т.А., содержащегося в объяснении от 19.06.2013.

Полагая, что сумма, доплаченная по ДТ № 10802070/180613/0002455, является излишне уплаченной, ИП Амирбеков Т.А. 19.08.2014 обратился в Минераловодскую таможню с заявлением о возврате денежных средств, излишне уплаченных при таможенном оформлении товара, в размере 922 740,73 руб.

В ответ на заявление таможенным органом в адрес ИП Амирбекова Т.А. было направлено письмо от 02.09.2013 № 18-57/13243, в котором было указано, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, предусмотренных статьей 147 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Минераловодской таможней принято решение о возвращении заявления без рассмотрения, что послужило причиной для обращения ИП Амирбекова Т.А. в суд с заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов понимаются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляются в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств-членов таможенного союза.

Общие условия и порядок возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 147 указанного Закона излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня его уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 названного Закона, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

В связи с тем, что рассмотрение заявления о незаконности решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости, при рассмотрении настоящего дела в целях установления наличия либо отсутствия факта излишней уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 71 АПК РФ суд обязан дать оценку решению таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и, в зависимости от установленных обстоятельств, разрешить вопрос о наличии факта излишней уплаты таможенных платежей и о законности либо незаконности отказа таможни в возврате таких платежей.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у таможни отсутствовали основания для возврата таможенных платежей, указанных в заявлении ИП Амирбекова Т.А. от 19.08.2014, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимости сделки с этими товарами в назначении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены