Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А63-14231/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Межрегиональной общественной организации содействия развитию экологической и промышленной безопасности не содержится ходатайство о расторжении указанного государственного контракта. Из объяснений представителя управления в суде первой инстанции следует, что при рассмотрении дела № 57, мероприятия по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией также не осуществлялись.

Из оспариваемого решения от 16.12.2013 по делу № 57 усматривается, что вопрос о нарушении прав заявителя - Межрегиональной общественной организации содействия развитию экологической и промышленной безопасности не исследовался.

Пункт 17 статьи 4 Закона №135-ФЗ дает определение признаков ограничения конкуренции, которое возможно применительно к конкретному товарному рынку, определение которого также содержится в пункте 4 статьи 4 названного Закона. Поскольку конкуренция существует в рамках отдельного товарного рынка со своим продуктом и на конкретной территории, Межрегиональная общественная организация содействия развитию экологической и промышленной безопасности и общество не конкурируют на одном товарном рынке, каковым применительно к исследуемым правоотношениям по государственному контракту № 19/1 от 30.06.2005 является строительный подряд.

В этой связи, заключением и исполнением государственного контракта № 19/1 от 30.06.2005 и дополнительных соглашений к нему, нарушения прав Межрегиональной общественной организации содействия развитию экологической и промышленной безопасности не допущено.

Таким образом, у управления отсутствовали законные основания для вынесения предписания от 16.12.2013 № 50  о расторжении государственного контракта от 30.06.2005 № 19/1. Представленные в материалы дела доказательства в полной мере свидетельствуют о том, что оспариваемый акт не соответствует закону (первое условие) и нарушает права и законные интересы заявителя (второе условие), в связи с чем признается недействительным. В связи с тем, что в соответствии с пунктом 3.37 Административного регламента предписание выдается в случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки управлением были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, и поскольку судом установлено отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях сторон государственного контракта от 30.06.2005 № 19/1, предписание от 16.12.2013 № 50, выданное заказчику по результатам рассмотрения дела № 57, подлежит признанию недействительным.

При изложенных обстоятельствах,  суд первой инстанции пришел к обоснованному   выводу о наличии оснований для признания незаконными оспариваемого решения от 16.12.2013 управления по делу № 57 и предписания от 16.12.2013 № 50 по делу № 57 и удовлетворения требований общества.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.03.2014 по делу №А63-14231/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                                             Д.А. Белов

С.А. Параскевова