Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А25-174/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и утверждения его конкурсным управляющим 22.10.2012 до настоящего времени выплата заработной платы работникам должника и привлеченным лицам не сопровождалась перечислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что конкурсный управляющий объясняет недостаточностью поступающих должнику денежных средств от осуществления основной хозяйственной деятельности для уплаты текущих платежей в полном объеме.

С момента открытия конкурсного производства Должником были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 201 2 года и 1, 2 и 3 кварталы 2013 года на общую сумму 2 286 266 руб., при этом уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации произведена лишь в ноябре 2012 года на сумму 8 782 руб., в феврале 2013 года на сумму 1 781 руб., в июле 2013 года на сумму 1 430 руб.

В то же время из справок конкурсного управляющего о ежемесячном расходовании денежных средств должника за период с октября 2012 года по декабрь 2013 года включительно следует, что конкурсным управляющим регулярно производилась уплата текущих платежей третьей очереди, а именно - плата за расчетное обслуживание счета должника в банке, платежи за обслуживание компьютерной техники, электроэнергию, теплоснабжение, услуги связи, оплата за материалы, техосмотр, ремонт автотранспорта и иной техники, ГСМ, канцтовары, оплата иных общехозяйственных расходов должника.

Свои действия Османов М.А. обосновывает тем, что, по его мнению, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с пунктом 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» относится к четвертой очереди текущих платежей должника, в то время как выплата текущих коммунальных, эксплуатационных платежей, необходимых для осуществления деятельности должника, относится к третьей очереди текущих платежей и имеет преимущество перед уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При оценке позиции сторон об очередности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе текущих платежей должника суд первой инстанции правомерно учел   следующее.

Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определено,  что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (пункт 2). Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункт 3).

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 1 статьи 134 указанного Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в своей жалобе и заявитель в протоколе об административном правонарушении от 13.02.2013 №00040914 и в заявлении в суд не разграничили общую сумму недоимки Должника по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (9 526,4 тыс. руб.) на текущие платежи и задолженность, подлежащую включению в реестр требований кредиторов.

Указанное разграничение имеет существенное значение для целей установления в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку, исходя из обстоятельств дела и хода конкурсного производства в отношении Должника, еще не производилась реализация конкурсной массы Должника и погашение реестровой задолженности, в связи с чем, в отношении подлежащей включению в реестр задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Османову М.А. не может быть вменено нарушение очередности погашения требований кредиторов.

По смыслу приведенных норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» текущими платежами могут считаться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, возникшие после даты принятия заявления о признании Должника банкротом (в данном случае - 08.11.2011).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Применительно к должнику первым расчетным периодом с даты принятия арбитражным судом заявления о признании банкротом является 12 месяцев (4 квартал) 2011 года. При этом срок уплаты первого ежемесячного платежа за октябрь 2011 года в рамках указанного расчетного периода наступил 15.11.2011, т.е. после даты принятия заявления о признании Должника банкротом.

В материалах дела представлены расчеты должника по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 12 месяцев (4 квартал)

2011    года, за весь 2012 год, 3, 6 и 9 месяцев (1, 2 и 3 кварталы) 2013 года, которые представлены в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации до даты поступления к заявителю жалобы на действия конкурсного управляющего Османова М.А.

Согласно указанным расчетам страховых взносов к числу текущих платежей Должника, в отношении которых конкурсным управляющим согласно доводам заявителя была нарушена предусмотренная статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» очередность, могут быть отнесены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на общую сумму 2 805 726 руб. 56 коп., в том числе: за 12 месяцев 2011 года - 733 576 руб., за 3 месяца 2012 года - 46 323 руб. 83 коп., за 6 месяцев 2012        года - 563 960 руб. 81 коп., за 9 месяцев 2012 года - 593 513 руб. 63 коп., за 12 месяцев 2012 года - 522 129 руб. 10 коп., за 3 месяца 2013 года - 141 110 руб. 46 коп., за 6 месяцев 2013 года - 71 922 руб. 08 коп., за 9 месяцев 2013 года - 133 190 руб. 65 коп.

Нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не установлено какой-либо специальной процедуры взыскания органами Пенсионного Фонда Российской Федерации текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Такая процедура предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно статье 19 которого в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1). Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2). До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (часть 3).

В силу положений частей 14 и 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что в связи с отсутствием уплаты Должником указанных в расчетах за 12 месяцев 2011 года, 2012 год, 3, 6 и 9 месяцев 2013 года сумм страховых взносов в установленный законом срок Государственным учреждением Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Должнику были:

- выставлены требования об уплате страховых взносов и пени от 09.04.2012 №00800540012774, от 06.06.2012 №0800540020461, от 27.07.2012 №00800540024096, от 24.10.2012 №00800540028212, от 06.02.2013 №00800540000790, от 14.05.2013 №00800540017959, от 30.07.2013 №00800540022636, от 23.10.2013 №00800540026202;

- приняты решения о взыскании недоимки за счет денежных средств страхователя в банках от 02.05.2012 №00800512ВД0001164, от 09.07.2012 №00800512ВД0009770, от 17.09.2012 №00800512ВД0011417, от 15.11.2012 №00800512ВД0012460, от 27.02.3013 №00800512ВД0000978,   от   05.06.2013   №00800513ВД0008491,   от   20.08.2013 №00800513ВД0009924, от 12.11.2013 №00800513ВД0011359;

- приняты постановления о взыскании недоимки за счет имущества страхователя от28.05.2012 №   00800590004996,   от   18.09.2012   №00800590012476,   от   08.11.2012 №00800590012573, от 07.02.2013 №00800590000268, от 24.05.2013 №00800590006317, от 29.08.2013№00800590010926, от 30.08.2013 №00800590011021, направленные в службу судебных приставов - исполнителей для исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

-в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим   для   обеспечения   исполнения   возложенных   на   него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором данного пункта;

- в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

- в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Таким образом, требования об уплате обязательных платежей по общему правилуотносятся к текущим платежам четвертой очереди.

Вместе с тем в пункте 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» изложена норма, которая является специальной в отношении текущих страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и устанавливает обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи по оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства.

Так, пункт 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об определении очередности требований по текущим страховым взносам на обязательное пенсионное страхование содержатся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве».

Ошибочным является утверждение Османова М.А. о том, что пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 имеет отношения исключительно к процедуре внешнего управления. Из содержания указанных разъяснений и приведенных в них правовых норм