Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2008 по делу n А22-2067/05/13-219. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

7000 руб. и подлежит уплате в федеральный бюджет.  

Статьей 4 Закона № 222-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы и (или) льготный порядок по уплате единого налога для отдельных категорий плательщиков в пределах объема налоговых поступлений, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет.

Законом Республики Калмыкия № 12-11-З от 12.03.1999 «О налоговых льготах предприятием, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия» (далее – Закон РК №12-11-3) установлено, что предприятия осуществляющие инвестиции в экономику Республики Калмыкия освобождаются от уплаты налога на совокупный доход (валовую выручку) для субъектов малого предпринимательства в части, зачисляемой в бюджет республики (ст. 3).

 На основании ст. 3 Закона РК №12-11-3 Решением Элистинского городского Собрания от 26.04.1999 №1 «О налоговых льготах предприятиям, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия» предприятия, осуществляющие инвестиции в экономику Республики Калмыкия, с 16.04.1999 были освобождены от уплаты налога на совокупный доход (валовую выручку) для субъектов малого предпринимательства в части, зачисляемой в городской бюджет. 

Отклоняя доводы общества о том, что право на применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, и возможность не уплачивать налоги и сборы, зачисляемые в бюджет субъекта РФ и местный бюджет в 2001, 2002, было предоставлено обществу на основании выданных налоговой инспекцией патентов, суд первой инстанции правомерно указал, что выданные налоговой инспекцией патенты содержат указания только на ту часть стоимости патента, которая подлежала уплате в федеральный бюджет. 

 Согласно ст. 2 Закона РК №12-11-3 предприятия для применения настоящего Закона должны отвечать следующим требованиям:

-не являться недропользователями на территории республики;

-зарегистрированы в качестве предприятия, осуществляющего инвестиции экономику Республики Калмыкия при Министерстве инвестиционной политики Республики Калмыкия;

-инвестиции предприятия в экономику Республики Калмыкия удовлетворяют критериям, устанавливаемым Министерством инвестиционной политики Республики Калмыкия в соответствии с настоящим законом.

Распоряжением Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия от 20.04.1999г. N 4-рп/СМ/20 было утверждено положение "О порядке осуществления инвестиций", которым были предусмотрены ряд условий для предоставления налоговых льгот (далее - Положение).

Согласно пунктам 3-9 Положения организации, пользующиеся налоговыми льготами, должны выбрать объект инвестиций из Перечня, установленного Приложением N 1 к распоряжению Министерства    инвестиционной    политики    Республики    Калмыкия  от 15.03.1999 N 3-рп/СМ/15, приобрести комплект документации, характеризующей выбранный инвестиционный проект, и заключить инвестиционный договор с инициатором инвестиционного проекта, а именно - Министерством инвестиционной политики Республики Калмыкия. В данном договоре должны быть указаны: объем вложений, порядок и сроки платежей, банковские реквизиты (п.6).

В материалах дела отсутствует и обществом не представлен инвестиционный договор. 

Пунктом 8 Положения установлено, что в обязанность инвесторов  входит перечисление сумм инвестиционных вложений в соответствии с условиями данного договора в течение трех месяцев со дня, следующего за днем их регистрации.

Согласно п. 9 Положений в случае неисполнения этого требования они теряют право на получение налоговых льгот и исключаются из реестра предприятий, осуществляющих инвестиции в экономику Республики Калмыкия.

  Согласно информационному письму от 11.01.2000 № 1020-РИ Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия о постановке на учет предприятия, осуществляющего инвестиции в экономику Республики Калмыкия, общество является предприятием осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия, в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 2 Закона Республики Калмыкия № 12-П-З от 12.03.99 «О налоговых льготах предприятием, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия». В письме также указано, что предприятие внесено в реестр 11.01.2000   № А-00684 (л.д.63 т.2).

Таким образом, в соответствии с требованиями Закона РК №12-11-3 и Положения общество должно было уплатить инвестиционные взносы до 11.04.2000.

 Как видно из материалов дела, общество получило оферту ОАО «Калмыцкий Бизнес Центр» (далее – ОАО «КБЦ») о возмездном оказании услуг от 19.03.2000 (т.3, л.д.115).  

В материалах дела имеются платежные поручения (т.2, л.д.66,67,69-75,91,94,95), согласно которым обществом в 1999-2002 ОАО «КБЦ» было уплачено 94342 руб. 

Однако указанные платежные поручения не могут быть приняты в качестве доказательств внесения обществом инвестиционных взносов, поскольку назначение платежа (за услуги ОАО «КБЦ») не доказывает инвестиционного характера уплаченных сумм и не соответствуют п.8 Положения.   

Кроме того, из писем Министерства инвестиционной политики Республики Калмыкия от 21.07.2006 №252 и от 28.08.2006 №303 следует, что общество не соответствовало критериям, установленным Министерством и впоследствии было исключено из Реестра предприятий, осуществляющих инвестиции в экономику Республики Калмыкия.

В материалах дела отсутствуют сведения об исключении общества из Реестра предприятий, осуществляющих инвестиции в экономику Республики Калмыкия.

Однако, факт включения общества в Реестр само по себе не является основанием для получения права на налоговые льготы.

Включение юридических лиц в Реестр предприятий,  осуществляющих инвестиции в экономику Республики Калмыкия, осуществляется на основании заявления этих лиц и не требует для включения в указанный Реестр фактического перечисления инвестиционных вложений.

После включения в Реестр, для получения права на налоговые льготы необходимо исполнение требований установленных п. 8 Положений.

В случае неисполнения предприятиями, включенными в указанный Реестр, требований о перечислении сумм инвестиционных вложений в течение трех месяцев со дня, следующего за днем их регистрации, они теряют право на получение налоговых льгот (п.9 Положения).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество утратило право на налоговые льготы, в связи с чем налоговой инспекцией правомерно доначислен единый налог с валовой выручки в республиканский и местный бюджет и начислена пеня.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что общество не приобретало право на такие льготы, т.к. инвестиций фактически не имелось.

 Платежи, которые осуществлялись обществом в период 2001-2004, являются, как правильно указал суд первой инстанции, оплатой предоставляемых обществу услуг, а не инвестициями в экономику Республики Калмыкия.   

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционным судом.

       При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

       Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.12.2007 по делу №А22-2067/05/13-219 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд  Республики Калмыкия.

Председательствующий                                               И.А. Цигельников

                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                        И.М. Мельников