Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А20-3976/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

27  мая  2014  года                                                                                    Дело № А20-3976/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  21  мая  2014  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27  мая  2014  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей:  Бейтуганова З.А., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Огай А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автомостстрой» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики  от  27.02.2014   по делу  № А20-3976/2013

по исковому заявлению  открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388),

к обществу с ограниченной ответственностью «Автомостстрой» (ОГРН 1030700234036, ИНН 0721006295), г. Чегем,

о взыскании 50 281 рублей 27 копеек  (судья А.Ю. Маирова),

при участии в судебном заседании представителей:

от  общества с ограниченной ответственностью «Автомостстрой»  – Закаунова З.М. по доверенности от 09.01.2014; 

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - не явились,  надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество междугородней и международной связи «Ростелеком» (далее – истец, ОАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автомостстрой» (далее – ответчик, ООО «Автомостстрой») о взыскании 50 281 руб. 27 коп.  

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики  от  27.02.2014   по делу № А20-3976/2013 исковые  требования  ОАО «Ростелеком»  удовлетворены.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2014 по делу № А20-3976/2013, ответчик  обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный  акт, которым отказать в удовлетворении заявленных  требований.  

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права. Кроме того, судом не полно выяснены  обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными. 

Заявитель считает, что суд первой инстанции при вынесении решения необоснованно сослался на нормы «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», а именно п.п.48 и 49, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 09.06.1995 года, согласно которых указывается, что работы проводились в охранных зонах линий связи и радиофикации без согласования с предприятием связи, эксплуатирующим эту линию, и без получения специального разрешения на производство работ.

Как указывает общество, судом первой инстанции не учтено  наличие иного документа, а именно «Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи», утверждённых Министерством связи Российской Федерации 07.10.1996 года, согласно которым наименьшее допустимое расстояние между кабелем связи, проложенным в грунте и автомобильной дорогой при параллельном прохождении кабеля составляет не менее 5 метров от края подошвы насыпи.

Также заявитель указывает, что истцом не представлено никаких доказательств соблюдения указанной нормы прохождения. В то же время из представленной в материалах дела фотографии видно, что расстояние между дорогой и кабелем гораздо меньше.

По мнению апеллянта, истец неправомерно пытается возложить ответственность за собственные незаконные  действия на ответчика, в связи с чем, иск не должен быть удовлетворён.

В судебном заседании от 21.05.2014 представитель  ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил  решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

От истца, о месте и времени проведения судебного заседания извещенного надлежащим образом,  в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.   

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2014 по делу № А20-3976/2013, проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2014 по делу № А20-3976/2013  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,     10.12.2012 г. работниками районного узла электросвязи Баксанского района Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» был составлен акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. №578, из которого следует, что г. по адресу: с. Исламей, на ул. Эльбрусская напротив дома №30 между колодцами К-155 и К-157, вследствие проведения работником ООО «Автомотострой» земляных работ по очистке водоотводных коммуникаций механическим способом, была сломана кабельная канализация и оборваны кабели ТППэПз 50*2*0,4 и ТППэПз 30*2*0,4 и кабель КСПП 2*2*0,9.

В нарушение «Правил охраны линий и сооружений связи РФ» (п. 48, 49), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 09.06.1995 г., работы проводились в охранных зонах линий связи и радиофикации без согласования с предприятием связи, эксплуатирующим эту линию, и без получения специального разрешения на производство работ.

04.04.2013 г. ответчику направлена претензия с предложением добровольного возмещения причиненного ущерба. Но на момент подачи искового заявления сумма причиненного ущерба не возмещена.

Факт причинения ущерба истцу подтверждается актом от 10 декабря 2012 года, составленным с участием представителя ответчика.

Ответчик доказательств  причинения ущерба истцу действиями третьих лиц суду не представил.

Размер ущерба, причиненного истцу подтверждается расчетом, ответчиком в суде первой инстанции не оспорен.

Суд  первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами Главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда".

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения убытков истец должен доказать факт причинения и размер вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

Таким образом, применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вину причинителя вреда.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации                  № 578  от 09.06.1995 г.  «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее - Правила) на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания             (п. 19. Правил).

Согласно п. 20 Правил место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10 - 15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).

До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается.

Помимо вешек может устанавливаться предупредительный знак, который представляет собой окрашенный в светлый тон металлический прямоугольник размером 400 х 300 миллиметров с изображением молнии красного цвета, надписью "Копать запрещается, охранная зона кабеля", указанием размеров охранной зоны, адреса (названия населенного пункта) и номера телефона (черным цветом) предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи.

Знак устанавливается на столбе на высоте 1,7 метра над поверхностью земли.

По результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указывается какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет заказчик (застройщик) или подрядчик (п. 21 Правил).

Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах  линий  связи  и  линий  радиофикации  должны  быть  ознакомлены  с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности поражения электрическим током, о необходимости учитывать наличие на линиях связи и линиях радиофикации опасного для жизни людей напряжения и о возможности повреждения указанных линий связи и линий радиофикации (п.22 Правил).

В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации.

Пунктом