Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А15-2458/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

в спорный период (далее – Закон № 94-ФЗ).

Исходя из частей 1 и 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона № 94-ФЗ

Согласно статье 4 Закона № 94-ФЗ государственным заказчиком при размещении заказа субъекта Российской Федерации может выступать как государственный орган, действующий от имени публично-правового образования, так и бюджетное учреждение, уполномоченное органами государственной власти субъекта Российской Федерации на размещение заказа. В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение вправе заключать государственный контракт в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Таким образом, стороной в государственном контракте может быть как учреждение, так и публично-правовое образование.

Как указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации», в силу статьи 3 Закона № 94-ФЗ под государственными (муниципальными) нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Поэтому, если казенное учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно действует в этом случае в интересах и от имени публичного (муниципального) образования.

Согласно муниципальному контракту от 21.06.2011 предметом сделки  является выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования по ул. А. Алиева г. Махачкалы. Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что финансирование контракта осуществляется из средств субсидий Федерального бюджета и средств софинансирования бюджета городского округа  города Махачкалы в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2011-2012 годы.

Таким образом, объекты спорных работ расположены на территории муниципального образования, контракт заключен в интересах обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно, при заключении спорного контракта учреждение, выполняет функции муниципального заказчика и действует от имени и в интересах муниципального образования, поэтому субъектом обязательств из такого контракта является муниципальное образование городской округ «город Махачкала».

В силу статей 158 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно положению о финансовом управлении администрации города Махачкалы, утвержденному постановлением главы города Махачкала, № 5028 от 31.12.2009, финансовое управление осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета  муниципального образования городской округ «город Махачкала» (пункт 2.2).

Следовательно, спорная задолженность подлежит взысканию в пользу истца с муниципального образования городского округа «город Махачкала» в лице финансового управления администрации городского округа «город Махачкала» за счет средств казны муниципального образования городского округа «город Махачкала».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.12.2013 по делу                             № А15-2458/2013 подлежит отмене по безусловному основанию на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.12.2013 по делу                             № А15-2458/2013 отменить.

Исковые требования открытого акционерного общества «Дагестанстрой» к  муниципальному образованию городского округа «город Махачкала» в лице финансового управления администрации городского округа «город Махачкала» удовлетворить частично.

Взыскать  с муниципального образования городского округа «город Махачкала» в лице финансового управления администрации городского округа «город Махачкала» за счет средств казны муниципального образования городского округа «город Махачкала» в пользу открытого акционерного общества «Дагестанстрой» задолженность в размере 33 068 934 рубля.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Дагестанстрой» в доход федерального бюджета 502 рубля государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

  Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

Г.В. Казакова

З.М. Сулейманов