Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А20-2216/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

11 апреля 2014 года                                                                      Дело № А20-2216/2013                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Жукова Е.В., Бейтуганова З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восход» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2013 по делу № А20-2216/2013 (судья Шогенов Х.Н.)

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Восход» (с. Пролетарское, ОГРН 1060716006196)

к Местной администрации Прохладненского муниципального района, г. Прохладный

к Прохладненскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике

о признании недействительным ненормативного акта, исключении записи из ЕГРЮЛ и обязании заключить договор аренды,

по встречному исковому заявлению местной администрации Прохладненского муниципального района, г. Прохладный

к обществу с ограниченной ответственностью «Восход», с. Пролетарское

о расторжении договора аренды, изъятии земельного участка и взыскании 5 107 172 руб. 42 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Восход» - Кефер О.Э. (директор), Могилевской С.М. (доверенность от 12.01.2014), представителя местной администрации Прохладненского муниципального района – Тлуповой В.Р. (доверенность от 27.01.2014 № 20/277), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Восход» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к местной администрации Прохладненского муниципального района (далее – администрация) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в лице Прохладненского отдела (далее – регистрирующий орган) о признании недействительным постановления администрации № 252 от 10.04.2013, обязании регистрирующий орган исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) запись от 10.01.2013 о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок, площадью 4242,77 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, обязании администрации заключить с обществом договор аренды указанного земельного участка в соответствии с постановлением от 14.12.2012 № 1245.

Администрация предъявила встречный иск к обществу о взыскании 2 939 156 руб. 59 коп. задолженности по договору аренды № 285 от 01.10.2007, расторжении указанного договора, обязании общества передать по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 1629,29 га с кадастровым номером 07:04:5000000:138, расположенный в границах муниципального образования сельское поселение Пролетарское Прохладненского муниципального района, признании незаключенным договора аренды земельного участка № 62 от 14.12.2012 и обязании общества передать по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 4242,77 га с кадастровым номером 07-07-05/002/2008-433, расположенный в границах муниципального образования сельское поселение Пролетарское Прохладненского муниципального района (уточненные требования).

Решением суда от 28.11.2013 в удовлетворении исковых требований общества отказано. Встречный иск администрации удовлетворен. С общества в доход федерального бюджета взыскано 41 695 руб. 74 коп. государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что право постоянного (бессрочного) пользования у общества не возникло, поскольку данное право не могло быть приобретено им на торгах у предприятия – должника в силу положений  пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключающего возможность распоряжения земельными участками, принадлежащими их правообладателям на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сделка купли-продажи, послужившая основанием для государственной регистрации права, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной). Общество не может быть отнесено к субъектам, имеющим право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон). Суд пришел к выводу о наличии у общества задолженности по арендной плате.

В апелляционной жалобе общество просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также неполное выяснение  судом существенных для дела обстоятельств. В обоснование жалобы общество ссылается на неправомерность действий администрации при переоформлении им права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, а также недоказанность наличия арендных правоотношений с администрацией.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель администрации просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2013 по делу № А20-2216/2013 подлежит частичной отмене с принятием по делу в отмененной части нового судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи № 2/1 от 28.09.2012 общество по результатам проведения торгов по продаже имущества предприятия – должника приобрело у закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Рассвет»» (далее – предприятие) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4242,77 га, расположенный в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, с кадастровым номером 07-07-05/002/2008-433, находящийся у предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 27.09.2002 серии 07-АВ от 27.09.2012) (том 1 л.д. 115-120).

На основании указанного договора за обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.10.2012 серии 07-АВ №291169  (том 1 л.д. 12).

31.10.2012 общество обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды (том 1 л.д.13).

Постановлением администрацией № 1245 от 14.12.2012 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования обществом земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4242,77 га, расположенным в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района; обществу рекомендовано зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования обществом указанным земельным участком; земельный участок предоставлен обществу на праве аренды (том 1 л.д. 14-15).

14.12.2012 на основании указанного постановления между администрацией и обществом подписан договор аренды земельного участка № 62, составлен акт приема-передачи земельного участка (том 1 л.д. 68-74). Государственная регистрация договора аренды не произведена.

Постановлением администрации от 10.04.2013 № 252  пункты 3-5 постановления администрации  от 14.12.2012 №1245 о предоставлении обществу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4242,77 га, расположенного в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, в аренду признаны утратившими силу. Создана комиссия, которой поручено принять в Фонд перераспределения земель земельные участки общей площадью 2550,2759 га, в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования общества этими участками. Отделу земельных ресурсов администрации поручено после составления акта приема-передачи земель обеспечить их дальнейшее вовлечение в сельскохозяйственный оборот (том 1 л.д.16).

10.01.2013 регистрирующим органов в ЕГРП внесена запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4242,77 га, расположенным в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, что следует из выписки из ЕГРП от 03.04.2013 № 05/004/2012-473 (том 1 л.д. 17).

Общество, полагая постановление администрации от 10.04.2013 № 252  незаконным, нарушающим его право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в порядке пункта 2 статьи 3 Вводного закона, обратилось с требованиями о признании указанного ненормативного правового акта недействительным, обязании регистрирующий орган исключить из ЕГРП запись от 10.01.2013 о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком и обязании администрации заключить с обществом договор аренды земельного участка в соответствии с постановлением от 14.12.2012 № 1245.

Администрация обратилась со встречным иском к обществу о признании незаключенным договора аренды земельного участка № 62 от 14.12.2012, обязании общества передать по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 4242,77 га, а также взыскании 2 939 156 руб. 59 коп. задолженности по договору аренды № 285 от 01.10.2007, расторжении указанного договора, обязании общества передать по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 1629,29 га, кадастровый номер 07:04:5000000:138, расположенный в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района.

Отказывая в удовлетворения исковых требований общества суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  право постоянного (бессрочного) пользования у общества в установленном порядке не возникло, в связи с чем оно не может быть отнесено к субъектам, имеющим право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в порядке пункта 2 статьи 3 Вводного закона.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Как следует из материалов дела, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4242,77 га, расположенный в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, зарегистрировано за обществом в ЕГРП на основании договора купли-продажи № 2/1 от 28.09.2012, заключенного с предприятием по результатам проведения конкурсным управляющим торгов по продаже имущества должника.

Согласно статье 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), определяющей понятие «конкурсная масса», все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены (указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 № 4344/11).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками включается в конкурсную массу должника, поскольку, не смотря на законодательный запрет распоряжения им (пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации), представляет собой определенную имущественную ценность, отказ должника от которой сопряжен с нанесением ущерба интересам его кредиторов.

Следовательно, конкурсный управляющий предприятия имел право выставлять на торги право постоянного (бессрочного) пользования, принадлежащее должнику.

Факт принадлежности предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4242,77 га, расположенного в границах муниципального образования сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2002 серии 07-АВ от 27.09.2012, выданным на основании решения исполнительного