Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А63-2744/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

08 апреля 2014 года                                                                                  Дело № А63-2744/2013                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Сомова Е.Г., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, дело по заявлению индивидуального предпринимателя Байдиной Екатерины Фадеевны (г. Ставрополь, ОГРН 305263501200148)

к администрации г. Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН 1022601931901), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольская инженерно-строительная компания», Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН 1022601934486, г. Ставрополь)

о признании недействительным постановления № 3725 от 08.11.2006; незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:12:010520:10 и обязании изменить его статус с «архивного» на «актуальный ранее учтенный»; недействительным отказа от 24.12.2012 в предоставлении указанного земельного участка в аренду и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду,

по иску о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 8048 от 12.03.2010 в части предоставления обществу земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 площадью 34,90 кв.м., включенного в земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:71 площадью 2474 кв.м.,

с участием третьего лиц: Терехова Р.И.,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Байдина Е.Ф. (далее по тексту – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации г. Ставрополя (далее по тексту – администрация), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – кадастровая палата) о признании постановления администрации «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» места размещения офисного-торгового цента по ул. Ленина 381 в квартале 480 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства» № 3725 от 08.11.2006 недействительным в отношении земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 площадью 34,90 кв.м. под торговым павильоном «Дружба» (литер «А»); признании незаконными действия по снятию 03.08.2010 с государственного учета земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 общей площадью 34,9 кв.м., расположенного по адресу: ул. Ленина, в квартале 480, под торговым павильоном «Дружба» (литера «А»), в районе нежилого здания по ул. Ленина, 379, и обязании изменить статус земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 с «архивного» на «актуальный ранее учтенный»; признании недействительным отказ администрации от 24.12.2012 в предоставлении земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 площадью 34,90 кв.м. под торговым павильоном «Дружба» (литера «А») и обязании администрацию принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым №  26:12:010520:10 в аренду предпринимателю в месячный срок со дня вступления в силу решения по настоящему делу.

В ходе рассмотрения требований от предпринимателя поступило уточненное заявление от 24.06.2013, в котором наряду с вышеуказанными требованиями изложено дополнительное требование о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 8048 от 12.03.2010 в части предоставления в аренду ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (далее по тексту – общество) земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 площадью 34,9 кв.м., включенного в земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:71 площадью 2474 кв.м. При этом, общество и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя указаны в качестве соответчиков.

Протокольным определением от 29.07.2013 в принятии дополнительного требования о признании недействительным договора отказано. Соответственно, отказано в привлечении ответчиками общество и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.

Решением суда от 05.08.2013 в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением от 31.10.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, одновременно, привлек к участию в деле по требованиям о признании недействительным договора аренды № 8048 от 12.03.2010 в части предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольская инженерно-строительная компания» земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 площадью 34,90 кв.м., включенного в земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:71 площадью 2474 кв.м. в качестве ответчиков Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и общество с ограниченной ответственностью «Ставропольская инженерно-строительная компания».

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От администрации г. Ставрополя поступило ходатайство о рассмотрении требований в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела и оценив, представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Байдина Екатерина Фадеевная зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.02.1996, что подтверждается свидетельством серии 26 № 001841627 о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе (т.1 л.д. 74), а также выпиской из указанного реестра от 13.03.2013 (т. 1 л.д. 76-78).

Согласно решению Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2006 по делу №А63-4757/04-С4 по заявлению индивидуального предпринимателя Байдиной Е.Ф. к администрации г. Ставрополя и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на администрацию г. Ставрополя возложена обязанность предоставить в аренду предпринимателю земельный участок общей площадью 34,9 кв.м. в г. Ставрополе, по ул. Ленина, в квартале 480 на остановке общественного транспорта кинотеатр «Дружба» кадастровый (или условный)  26:12:000000:0000:10602/192:1000/А согласно плану от 01.06.2006 земельного участка, изготовленного ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» (т. 1 л.д. 38-42).

            19.12.2007 постановлением администрации г. Ставрополя № 3856, Байдиной Е.Ф. предоставлен сроком на 5 лет земельный участок площадью 34,9 кв.м. под торговым павильоном «Дружба» (литер «А») в районе нежилого здания и по ул. Ленина, 379, в квартале 480 из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания (т.1 л.д. 43).

05.03.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя и предпринимателем на основании постановления главы г. Ставрополя № 3856 от 19.12.2007 заключен договор аренды земельного участка площадью 34,9 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым № 26:12:010520:0010, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, квартал 480, под торговым павильоном «Дружба» (Литер «А») в районе нежилого здания по ул. Ленина, 379 (т.1 л.д. 44-50).

Из пункта 2.1. договора № 3856 от 05.03.2008 следует, что он заключен на 5 лет, с 19.12.2007 по 18.12.2012. Данный договор зарегистрирован в органе государственной регистрации 14.08.2008.

В материалы дела представлены письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю № 01589/28/13, №02534/28/13 от 11.03.2013 из которых следует, что в результате перераспределения пяти земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010520:7, 26:12:010520:10, 26:12:010520:46, 26:12:010520:47 и 26:12:010520:51 образовались последующие земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:010520:71, 26:12:010520:72. На земельный участок 26:12:010520:71 зарегистрировано обременение в пользу ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания», в результате чего 03.08.2010 статус исходного земельного участка с кадастровым номером 26:12:010520:10 изменился на архивный. Актуальным является земельный участок с кадастровым номером 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 57, т. 1 л.д. 61).

Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с номером 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 58), кадастровой выпиской о земельном участке с номером 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 90-94), кадастровой выпиской о земельном участке с номером 26:12:010520:10 (т. 1 л.д. 96-97), кадастровым делом номер 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 103-105).

Постановлением администрации г. Ставрополя № 3725 от 08.11.2006 утвержден акт выбора ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» земельного участка по ул. Ленина, в квартале 480, а также принято решение о предоставлении указанному лицу в аренду на 3 года, земельного участка площадью 2474 кв.м. (в том числе 63 кв.м. с особым режимом использования), для проектирования и строительства офисно-торгового центра по ул. Ленина в квартале 480, из земель поселений. Земельному участку присвоен почтовый адрес: ул. Ленина, 381 (т. 1 л.д. 106-107).

Постановлением администрации г. Ставрополя № 1856 от 25.12.2009 ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» предоставлен в аренду на новый срок – 3 года, земельный участок с кадастровым номером 26:12:010520:71, площадью 2474 кв.м., для продолжения строительства офисно-торгового центра по ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 1 л.д. 132-133).

Из представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010520:71, площадью 2474 кв.м., по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480,  зарегистрировано за ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания». Основанием для государственной регистрации явился договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь № 8048 от 12.03.2010, дата регистрации 17.11.2010, номер регистрации 26-26-01/153/2010-378 (т. 1 л.д. 63).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 21.05.2013 следует, что за Байдиной Е.Ф. зарегистрировано право ? общей долевой собственности на нежилое здание – павильон «Дружба», площадью 24,2 кв.м. (т. 2 л.д. 59-60).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 22.05.2013 за Байдиной Е.Ф. зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010520:0010, площадью 34,9 кв.м., расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 379, квартал 480 (т. 2 л.д. 52-53).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 21.05.2013, за ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 2 л.д. 57-58).

В материалы дела представлена копия договора аренды № 1754 от 26.03.2013, подписанного между ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель), согласно которому последний передает в аренду земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 2 л.д. 78-82). Данный договор в силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным, поскольку не зарегистрирован в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Постановлением администрации г. Ставрополя № 663 от 15.03.2013 ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 2 л.д. 89).

Согласно договору № 8048 от 12.03.2010 аренды земельного участка, заключенного между ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель), в аренду передан земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480. Согласно пунктам 2.1., 2.2. указанного договора, его условия применяются к правоотношениям, возникшим до заключения данного договора с 08.11.2009, срок аренды установлен в 3 года, с 25.12.2009 по 24.12.2012 (т. 2 л.д. 100-104). Данный договор в соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрирован 17.11.2010 в регистрационном органе.

31.10.2007 между ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) заключен договора аренды земельного участка № 6138, согласно которому в аренду передан земельный участок площадью 2474 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480, для проектирования и строительства офисно-торгового центра. Согласно пункту