Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А15-2745/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. Данной нормой определен перечень документов, прилагаемых к соответствующему заявлению.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанные положения Закона о защите конкуренции введены законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц. В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, передача имущества без проведения конкурса, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку.

Предоставление в адрес ООО «Теплосервис» муниципального имущества не по результатам проведения открытых торгов явилось предоставлением ООО «Теплосервис» преимущества, обеспечивающего соответствующему хозяйствующему субъекту белее выгодные условия деятельности, и соответственно, явилась предоставлением ООО «Теплосервис» муниципальной преференции в понимании пункта 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Предоставление в адрес ООО «Теплосервис» муниципальной преференции могло привести к ограничению доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки, участником которых явилось ООО «Теплосервис».

Заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции администрацией в антимонопольный орган не подано, предварительное согласие антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в адрес ООО «Теплосервис» и администрации ГО «город Дагестанские Огни» не получено.

Предоставление в аренду муниципального имущества в адрес ООО «Теплосервис» должно было осуществляться по результатам проведения открытых торгов.

Приказом ФАС России от 10 февраля 2010г. №67 утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Ссылка на то обстоятельство, что ООО «Теплосервис» являлось единственной организацией на территории города Дагестанские Огни, имеющей лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов не состоятельна, так как лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-3200696 ООО «Теплосервис» получило лишь 11.11.2011г.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции определено, что Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: 7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Издав Распоряжение от 04.10.2011г. №472 и не проведя публичные процедуры при принятии решения о передаче основных средств и материалов ООО «Теплосервис», администрация ГО «город Дагестанские Огни» ограничила конкуренцию на рынке услуг по передаче тепловой энергии, тем самым, нарушив п.7 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.01.2014 по делу № А15-2745/2013.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.01.2014 по делу № А15-2745/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 Д.А. Белов 

                                                                                                            И.А. Цигельников