Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А61-3541/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

24 марта 2014 года                                                                                 Дело № А61-3541/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ОАО «РусГидро» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.11.2013 по делу № А61-3541/2012 (судья Акимцева С.А.)

по заявлению ОАО «РусГидро»

к МРИ ФНС России по г.Владикавказу

о признании недействительным решения от 16.04.2012 №16903

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «РусГидро» с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания: Шиганов И.А. по доверенности от 31.01.2014;

от МРИ ФНС России по г.Владикавказу с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания: Газаев Д.Л. по доверенности от 13.01.2014 № 0404/00102, Купеева Ж.В. по доверенности от 10.12.2013 г. №0404/16982;

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РусГидро» (далее – Общество, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения №16903, вынесенного 16.04.2012 МРИ ФНС России по г.Владикавказу (далее - налоговый орган) об отказе в привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

 Решением суда от 18.11.2013  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, ОАО «РусГидро» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 18.11.2013 отменить и принять по делу новый  судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просит оставить решение от 18.11.2013 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО «РусГидро» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение от 18.11.2013 отменить и принять по делу новый  судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение от 23.12.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 31.01.2014 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «РусГидро» 12.09.2011 подало в налоговый орган уточненную декларацию по налогу на имущество за 2008 год, в отношении которой была проведена камеральная проверка, по результатам которой был составлен акт от 26.12.2011 за №22885 (т.1,л.д.34-36).

Согласно акту камеральной проверки налоговым органом было установлено неправомерное применение Обществом налоговой льготы по налогу на имущество, в связи с чем, было предложено взыскать с ОАО «РусГидро» неуплаченную в полном объеме сумму налога в размере 4 638 339руб.

МРИ ФНС России по г.Владикавказ решением от 16.04.2012 за №16903, вынесенным в соответствии со статьей 101 НК РФ, отказав в привлечении Общества к ответственности по статье 109 НК РФ за совершение налогового правонарушения, обязала Общество уплатить недоимку по налогу на имущество за 2008 год в сумме 4 638 338руб. (т.1, л.д.40-43).

Рассмотрев апелляционную жалобу налогоплательщика УФНС России по РСО-А решением от 06.06.2012 №17 оспариваемое решение МРИ ФНС России по г.Владикавказу было изменено в части пункта 2.1 «Уплатить недоимку». УФНС России по РСО-А приняла новую редакцию указанного пункта – «в отношении суммы 4 638 339руб. налог следует начислить как не полностью исчисленную сумму налога на имущество за 2008 год». В остальной части решение Инспекции было оставлено без изменения (т.1, л.д.52-59).

Как следует из обжалуемого решения №16903 в части применения налогоплательщиком льготы в соответствии с пунктом 11 статьи 381 НК РФ Обществом было заявлено к льготированию имущество, не входящее в Перечень имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №504.

Суд первой инстанции правомерно счел правильным вывод налогового органа на основании следующего.

Как следует из материалов дела у налогоплательщика на балансе числятся следующие объекты – линии электропередач и дополнительно относящееся к нему имущество, в отношении которого Общество, по его мнению, освобождается от налогообложения по налогу на имущество:

п\п

Основное средство

Инвентарный номер

Код по ОКОФ

1

Заградитель высокочастотный, ВЗ-600, ВЛ-1,ОРУ-110ГдГЭС

СО002688-19

14 3222163

2

Заградитель высокочастотный, ВЗ-600, ВЛ-16, ОРУ-ПОГдГЭС

СО002688-20

14 3222163

3

Заградитель высокочастотный, ВЗ-600, ВЛ-32, ОРУ-110/35/6 ДзГЭС

СО000385-16

14 3222163

4

Заградитель высокочастотный, ВЗ-600, ВЛ-406, ОРУ-110ЭГЭС

СО000060-51

14 3222163

5

Заградитель высокочастотный, ВЗ-600, ВЛ-8, ОРУ-110/35/6 ДзГЭС

СО000385-21

14 3222163

6

Заградитель высокочастотный, В 43-600, ВЛ-"Дарьял", ОРУ-110 ЭГЭС

СО000060-44

14 3222163

7

Заградитель высокочастотный, ВЧЗ-600, ВЛ-25, ОРУ-110 ЭГЭС

СО000060-42

14 3222163

8

Заградитель высокочастотный, ВЧЗ-600, ВЛ-31, ОРУ-110 ЭГЭС

СО000060-43

14 3222163

9

Заградитель высокочастотный, В 43-600, ВЛ-8, ОРУ-110 ЭГЭС

СО000060-41

14 3222163

10

Генератор синхронный к гидравлической турбине вертикальной, №1, ВГС-325/39-20, ГГ-1 ДзГЭС

СО000369

14 3114220

11

Генератор синхронный к гидравлической турбине вертикальной, №2, AltefhatingCurrent, ГГ-2 ДзГЭС

СО000370

14 3114220

12

Генератор синхронный к 4 гидравлической турбине вертикальной, №3, AlterhatingCurrent, ГГ-3 ДзГЭС

СО000371

14 3114220

13

Генератор синхронный к гидравлической турбине вертикальной, №1, ВГС-325/135-14, СУ ЭГЭС, ГГ-1

CO000069

143114220

14

Генератор синхронный к гидравлической турбине вертикальной, №2, ВГС-325/135-14, СУ ЭГЭС, ГГ-2

СО000070

143114220

15

Генератор синхронный к гидравлической турбине вертикальной, №3, ВГС-325/135-14, СУ ЭГЭС, ГГ-3

СО000071

14 3114220

16

Генератор синхронный к гидравлической турбине горизонтальной, № 1, VFW-368/18-16, СУ БГЭС, ГГ-1

СО000270

14 3114230

17

Генератор синхронный к гидравлической турбине горизонтальной, № 2, VFW-368/18-16, СУ БГЭС, ГГ-2

СО000271

14 3114230

18

Генератор синхронный к гидравлической турбине горизонтальной, №1, ЗГ - 9500/ 500, 9500 кВА, 6,6 кВ,

СО000558

14 3114230

19

Генератор синхронный к гидравлической турбине горизонтальной, №2 - ЗГ - 9500/ 500, 9500 кВА, 6,6 кВ,

СО000559

14 3114230

20

Генератор синхронный к гидравлической турбине горизонтальной, №3- ЗГ - 9500/ 500, 9500 кВА, 6,6 кВ,

СО000560

14 3114230

21

Генератор синхронный к гидравлической турбине горизонтальной, СН, ESD-1000/175, ГСН, СУ ГдГЭС

СО000561

143114230

22

Генератор синхронный к гидротурбине горизонтальной, №1, СГ-2х*85/45, СУ К-У ГЭС

СО002165

143114230

23

Генератор синхронный к гидротурбине горизонтальной, №2, СГ-2х*85/45, СУ К-У ГЭС

СО002168

14 3114230

24

Кабельный переход (ген - тр-р), ДзГЭС

СО000350

12 4527341

25

Система возбуждения теристорная ГГ-1 Эзминская ГЭС

СО00954400

14 3114300

26

Разрядник РВС-110,1с.ш..Ф. «В»ОРУ-110, Эзминской ГЭС

СО00954694

143120124

В отношении вышеперечисленного имущества налоговый орган отказал ОАО «РусГидро» в применении льготы по налогу на имущество.

В отношении имущества - линии электропередач и дополнительно относящемуся к нему имущества, налогоплательщик сослался на следующее:

= в Общероссийском классификаторе основных фондов под кодом ОКОФ 14 3222163 указано имущество – аппаратура высокочастотной защиты на ЛЭП. Объект – заградитель высокочастотный прямо поименован в Перечне в разделе «Имущество, относящееся к линиям энергопередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью». В графе «Примечания» высокочастотные заградители относятся к имуществу: ЛЭП – ОКОФ 12 4521125, сооружения электроэнергетики – код ОКОФ 12 4521010, аппаратура электрическая высоковольтная - код ОКОФ 14 31220010;

= в Общероссийском классификаторе основных фондов генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальные имеют код ОКОФ 14 3114220; генераторы синхронные к гидравлической турбине горизонтальной имеют код ОКОФ 14 3114230; генераторы постоянного и переменного тока имеют код ОКОФ 14 3114270, как объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объекта «компенсаторы реактивной мощности вращающиеся, синхронные»;

= в Общероссийском классификаторе основных фондов кабальный переход имеет код ОКОФ 12 4527341, как «линия электропередачи кабельная». Линия электропередачи кабельная прямо поименована в Перечне, а кабельный переход является ее неотъемлемой частью.

Суд первой инстанции правомерно счел ошибочными выводы налогоплательщика, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу положений пункта 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Обязанность доказывания права на применение налоговой льготы лежит на налогоплательщике.

Пунктом 11 статьи 381 НК РФ установлено, что от налогообложения освобождаются организации - в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. При этом перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №504 утвержден Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций (далее - Перечень).

Таким образом, основанием для получения права на применение названной льготы по налогу на имущество является наличие у налогоплательщика в качестве основного средства линии электропередачи и оборудования, являющегося его неотъемлемой технологической частью, включенных в Перечень имущества, в котором даются наименования сложных технологических объектов и соответствующие этим объектам коды ОКОФ.

Согласно Общероссийскому классификатору основных средств, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №359, структура кодов ОКОФ состоит из: X0 0000000 - раздел, XX 0000000 - подраздел, XX XXXX000 - класс, XX XXXX0XX - подкласс, XX XXXXXXX - вид.

Следовательно, в соответствии с Перечнем имущества подлежит льготированию имущественный объект, код которого по ОКОФ содержится в Перечне имущества, с учетом иерархической структуры кодов (если иное не указано в самом Перечне имущества).

В связи с тем, что коды объектов основных средств по ОКОФ являются более детализированными, чем указанные в Перечне имущества, льготированию подлежит не только имущество, код которого по ОКОФ непосредственно назван в Перечне имущества, но и имущество, являющееся составной неотъемлемой частью указанного объекта, которое может иметь свой код ОКОФ, независимый от кода ОКОФ основного объекта (сооружения). Такое имущество, являющееся составной частью сложного технологического объекта, поименовано в Перечне по соответствующему коду ОКОФ в графе "Примечание", состав имущественных объектов по которой является закрытым.

В связи с тем, что коды объектов основных средств по ОКОФ являются более детализированными, чем перечисленные в Перечне, определение льготируемого имущества, относящегося к соответствующему разделу Перечня, в случае несовпадения инвентарного кода объекта по ОКОФ с кодом ОКОФ, указанным в Перечне, производится по совпадению фактического наименования имущества с примечаниями Перечня,