Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А15-2772/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          

18 марта   2014  года                                                                                Дело № А15-2772/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта  2014  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 марта  2014  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Годило Н.Н., Сомова Е.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Огай А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гасанова  Магомеда  Гасан-Гаджиевича  на решение Арбитражного суда Республики Дагестан  от  31.12.2013  по  делу   №  А15-2772/2013

по исковому заявлению  Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ОГРН 1080562631236)

к индивидуальному предпринимателю Гасанову Магомеду Гасан-Гаджиевичу (ОГРНИП 305056119600020, ИНН 052000172809),

об обязании освободить помещение (ангар) государственного нежилого фонда Республики Дагестан общей площадью 360,0 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Северная промзона,

и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя  Гасанова М. Г-Г. об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-Ф3 от 29.07.2008;

принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

направить ему проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (судья Исаев М.С.),

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Гасанова  Магомеда  Гасан-Гаджиевича   - Раджабов Р.З. по доверенности;

в отсутствие иных, не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к индивидуальному предпринимателю Гасанову М.Г.-Г. (далее – ответчик, предприниматель, ИП Гасанов М.Г.-Г.) об обязании освободить помещение (ангар) государственного нежилого фонда Республики Дагестан общей площадью 360,0 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Северная промзона.

Предприниматель в суде первой инстанции  подал встречное исковое заявление об обязании министерства обеспечить индивидуальному предпринимателю Гасанову М.Г.-Г. реализацию преимущественного права на выкуп арендованного имущества в порядке, установленном частью 3 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ  от 29.07.08 (далее - Закона № 159-ФЗ); принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить ИП Гасанову М.Г.-Г. проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда  Республики  Дагестан от   31.12.2013  по делу                      № А15-2772/ 2013 исковые  требования  министерства  удовлетворены.  Суд первой инстанции обязал ИП Гасанова М.Г.-Г. освободить помещение (ангар) государственного нежилого фонда Республики Дагестан общей площадью 360,0 кв.м., расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, Северная промзона в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.  

 В удовлетворении встречного иска предпринимателя  об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.2008; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить  ИП  Гасанову М.Г.-Г.  проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества суд первой инстанции отказал.

Не согласившись с решением Арбитражного суда  Республики  Дагестан от   31.12.2013  по делу А15-2772/2013, предприниматель  обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении искового требования министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан  и удовлетворить встречное исковое заявление ИП Гасанова М.Г.-Г.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права.  Кроме того, судом не полно выяснены  обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

Как указывает апеллянт, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что договор аренды от 28.12.2010 не продлен на неопределенный срок.

Заявитель считает, что довод  министерства о том,  что арендованное имущество по состоянию на 01.07.2013 г. не находится у ИП Гасанова М.Г-Г. во временном владении и (или) пользовании непрерывно в течение  двух и более лет, а действие договора № 2 истек 20.12.2011  противоречит действующему законодательству и не обоснован ничем.

Предприниматель также указывает, что Министерство письмом  № 07-3343\08 от 15.08.2013  просило ИП Гасанова М.Г. погасить задолженность по арендной плате в период с 1 января 2012 года по август 2013 года в сумме 256 000 руб.  ИП «Гасанов М.Г. указанная задолженность по арендной плате погашена, что подтверждается чек - ордером от 04.09.2013.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции в решении необоснованно ссылается на письмо Министерства № 08-3926\08 от 26.06.2013, как на доказательство предупреждения ИП Гасанова М.Г. о необходимости возврата арендованного имущества, что противоречит требованиям статей 64, 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.

Предприниматель считает, что суд первой инстанции незаконно посчитал, что ссылка ИП Гасанова М.Г.-Г. на указанный акт не состоятельна, поскольку он подписан от имени Министерства главным специалистом-экспертом, который  уполномочен только на составление акта по идентификации занимаемых предпринимателем помещений спорного объекта и у кого они фактически находятся во владении. Суд первой инстанции  не дал надлежащую оценку  доводам  ИП Гасанова М.Г.-Г.

Заявитель считает, что учитывая тот факт, что договор аренды  № 2 от 28.12.2010 заключен на неопределенный срок, то в силу статей 610, 621 ГК РФ  данный договор действующим по настоящее время.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель предпринимателя  поддержал доводы, изложенные  в   апелляционной жалобе,  просил решение суда первой инстанции  отменить, апелляционную жалобу –   удовлетворить.

Министерство ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие   своего представителя.

Иные лица, участвующие  в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда  Республики  Дагестан от  29.11.2013  по делу А15-2871/2013   проверены в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителя лица, участвующего в деле,  изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда  Республики  Дагестан от  31.12.2013  по делу А15-2772/2013 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Гасанов М.Г.-Г. 15.07.2005 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

По договору от 22.08.2005 г. база комплектации (арендодатель) передал предпринимателю (арендатор) ангар площадью 360 кв. м, расположенный на погрузочно-разгрузочной площадке по адресу: г. Махачкала, район УЗК базы. Договор заключен на срок до 25.12.2005.

10.01.2066 г. предприниматель (арендатор) и база комплектации (арендодатель) сроком до 25.12.2006 заключили договор аренды вышеназванного ангара.

Министерство (арендодатель) по договору № 58 от 03.05.2007, совершенному на срок до 31.12.2007, предоставило предпринимателю (арендатор) во временное владение и пользование объект нежилого фонда – ангар (модуль) площадью 360 кв. м, расположенный в Северной промзоне г. Махачкалы, для использования в предпринимательской деятельности.

Условия указанного договора распространены на отношения, возникшие между сторонами с 01.01.2007 (пункт 1.4 договора).

20.12.2007 г. министерство и предприниматель подписали договор № 8 аренды вышеназванного объекта нежилого фонда, сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2008.

Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (арендодатель) по договору № 61 от 15.04.2009  на срок до 20.12.2009 предоставило в аренду предпринимателю объект нежилого фонда–ангар площадью 360 кв. м, находящийся в Северной промзоне г. Махачкалы, на территории предприятия. 30 декабря 2009 года предприниматель (арендатор) и министерство (арендодатель) на срок до 20.12.2010 заключили договор № 38 аренды ангара (на территории предприятия) общей площадью 360 кв. м.

28.12.2010 г.  предприниматель (арендатор) и министерство (арендодатель) на срок до 20.12.2011 заключили договор № 2 аренды ангара (на территории предприятия) общей площадью 360 кв. м. Письмом от 20.10.2011 министерство уведомило предпринимателя об истечении срока действия договора 20.12.2011 и необходимости возвратить помещения по акту приема-передачи.

Вышеперечисленные договоры аренды, кроме договоров от 22.08.2005 и от 10.01.2006, заключены государственным органом и предпринимателем при участии предприятия как балансодержателя объекта аренды (находящегося на территории предприятия ангара).

В свою очередь, договоры аренды ангара от 22.08.2005 и от 10.01.2006 подписаны со стороны арендодателя директором базы комплектации управления по вопросам переселения, указанный в названных договорах ИНН 0541000030 (арендодателя) также принадлежит управлению по вопросам переселения.

Постановлением Правительства Республики Дагестан № 84 от 30.05.2000 отдел Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения, рабочая группа комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, дирекция строящихся объектов «НАКстрой» преобразованы в управление по вопросам переселения.

Постановлением Правительства Республики Дагестан № 123 от 14.07.2000  утверждено Положение об управлении по вопросам переселения, являющемся юридическим лицом (пункт 4), уполномоченным распоряжаться в установленном порядке имуществом, закрепленным за ним (пункт 9).

Распоряжением заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан                                № 556-р  от 05.04.2001  производственные и административные объекты, принятые актами Госкомиссии от 16.02.2001, переданы управлению по вопросам переселения в оперативное управление, в том числе погрузочно-разгрузочная площадка.

Постановлением Правительства Республики Дагестан № 111 от 07.06.2002   установлено, что управление по контролю и использованию государственного нежилого фонда при Минимуществе Республики Дагестан в установленном порядке осуществляет в отношении объектов государственного нежилого фонда Республики Дагестан, в том числе закрепление их на праве оперативного управления за органами государственной власти и управления Республики Дагестан и республиканскими государственными учреждениями, передачу в аренду иным органам и организациям по договору (пункт 1). Пунктом 4 названного постановления утверждено Положение о порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда Республики Дагестан.

29.11.2005 г.  постановлением Правительства Республики Дагестан № 204 на базе дирекции строящихся объектов управления по вопросам переселения создано предприятие, основанное на праве оперативного управления республиканским имуществом, утвержден его устав.

10.01.2006 г. предприятие утвердило Положение о базе комплектации предприятия, согласно которому названная база не является юридическим лицом, действует как филиал предприятия. Пункт 1.2 Положения содержит указание на правопреемство базы комплектации предприятия от дочернего предприятия базы комплектации дирекции строящихся объектов управления по вопросам переселения. При этом доказательств создания и деятельности в качестве самостоятельного юридического лица дочернего предприятия базы комплектации дирекции строящихся объектов управления по вопросам переселения в материалах дела не имеется.

Приказом управления по вопросам переселения № 6 от 25.02.2009, на основании постановления Правительства Республики Дагестан № 204 от 29.11.2005