Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А63-15375/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-15375/2012

18 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Физиковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставнефть» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от  27.03.2013 по делу  № А63-15375/2012 (судья Карпель В.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (г. Ставрополь,                       ОГРН 1022601936060)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»                   в лице филиала по Ставропольскому краю,

третьи лица:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя,

Правительство Ставропольского края,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

некоммерческое партнерство «САНО»

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных            о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (далее – общество,                 ООО «Ставнефть») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                          и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - учреждение), в котором согласно уточненным требованиям просило:

- установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020901:2, общей площадью 1 824 кв. м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, Чапаевский проезд, 55, в квартале 556 (далее - земельный участок), кадастровую стоимость по состоянию на 01.12.2006 в размере, равном ее рыночной стоимости, а именно -                        1 627 300 руб., и удельный показатель кадастровой стоимости в размере 892 руб. 16 коп.                за метр квадратный;

- обязать учреждение внести в государственный кадастр недвижимости сведения по состоянию на 01.12.2006 о кадастровой стоимости земельного участка в размере                             1 627 300 руб., равном его рыночной стоимости, и удельном показателе 892 руб.                    16 коп. за метр квадратный.

Решением арбитражного суда от 27.03.2013 в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отчет №105/12/12  не соответствует федеральным стандартам оценки, в связи с чем не может быть признан надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную что стоимость  земельного участка на период определения кадастровой  стоимости  участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его                                в апелляционном порядке. В жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принят незаконный                                     и необоснованный  судебный  акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела  в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии со статьей 156  АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено  в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело                        в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав  материалы  дела, находит, что решение суда первой инстанции в части отказа в установлении в отношении земельного участка                       с кадастровым номером 26:12:020901:2, общей площадью  1 824 кв. м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, Чапаевский проезд, 55, в квартале 556, кадастровую стоимость по состоянию на 01.12.2006 в размере, равном его рыночной стоимости, - 1 627 300 руб. подлежит отмене с принятием в данной части нового судебного акта об удовлетворении требований, в остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельством                                     о государственной регистрации права от 13.04.2011 серии 26 АЗ 366570, обществу на праве собственности принадлежит автозаправка № 6 - нежилое здание общей площадью 291 кв. м, инвентарный номер 4894, литера А, расположенное по адресу: г. Ставрополь, проезд Чапаевский 55, в квартале 556, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним 06.09.2008 сделана запись регистрации                          № 26-26-12/057/2008-819.

На основании постановления главы города Ставрополя от 11.03.2011 № 644 между комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2011 № 8918, согласно которому обществу в аренду сроком на десять лет передан земельный участок                                с кадастровым номером 26:12:020901: 2, общей площадью 1 824 кв. м, с разрешенным использованием – под автозаправочной станцией, расположенный по адресу:                                 г. Ставрополь, Чапаевский проезд 55, в квартале 556.

Согласно акту определения кадастровой стоимости № 10/21051, утвержденному управлением 12.11.2010, кадастровой выписке на земельный участок от 20.12.2010                 № 2600/501/10-425200 кадастровая стоимость участка, имеющего вид разрешенного использования - под автозаправочной станицей, составляла 38 001 343 руб. 68 коп., удельный показатель 20 834 руб. 07 коп. за метр квадратный.

Общество, не согласившись с результатами государственной кадастровой оценки                  в отношении арендуемого земельного участка, заключило с независимым оценщиком ООО «Тисс» договор от 14.05.2012 № 956 на оценку указанного земельного участка.

Согласно отчету ООО «Тисс» от 30.05.2012 рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 14.05.2012 составила 1 900 000 руб.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции  по заказу общества  ООО «Деловой партнер» подготовило  отчет от 21.12.2012 №105/12/12, согласно которому рыночная  стоимость в отношении земельного участка по состоянию на 01.12.2006 составило  1 627 300 руб., удельный показатель 892 руб.16 коп. за метр квадратный.

Согласно положительному экспертному заключению НКО СРО «Деловой союз оценщиков» от 15.02.2013, отчет  ООО «Деловой партнер» соответствует федеральным стандартам, ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ  от 29.07.1998 /далее-Закон об оценочной деятельности/.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена           в размере его рыночной стоимости с 01.12.2006 (дата, по состоянию на которую постановлением от 28.12.2006 № 176-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель), общество обратилось в арбитражный суд с данным иском.

Судом первой инстанции в удовлетворении  заявленных требований отказано                    в полном объеме.

Апелляционный суд не может согласиться  с выводами суда первой инстанции                   в части отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в  размере  его  рыночной  стоимости.

В силу статьи 65  Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных  Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. 

Из материалов дела следует, что  кадастровая  стоимость спорного земельного участка была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением правительства Ставропольского края от 28.12.2006г. № 176-п.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

При этом в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность  определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления  кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Указанным постановлением также установлено, что споры, связанные                                с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но                              и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи                          с действиями органов кадастрового учета.

Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка            и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового                     учета.

В постановлении Президиума также  разъяснено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не является.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований                              и возражений.

Заявленный истцом иск основан на отчете подготовленном ООО «Деловой партнер» от 21.12.2012 № 105/12/12, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2006 составила 1 627 300 руб., удельный показатель 892 руб. 16 коп. за метр квадратный.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности определенная в отчете стоимость объекта оценки подтверждена положительным экспертным заключением НКО СРО «Деловой союз оценщиков» от 15.02.2013, согласно которому отчет ООО «Деловой партнер» соответствует федеральным стандартам, Закону об оценочной деятельности.

В соответствии со сложившейся судебной практикой рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость  объекта  недвижимости.

Для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером  26:12:020901:2 апелляционным судом по ходатайству истца  по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Прайс»  Носову Александру Александровичу. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»              №135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки, утвержденных приказом Минэкономразвития  от 20.07.2007 №256 отчет №105/12/12 от 21.12.2012 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества: земельный участок из земель населенных пунктов под автозаправочной станцией общей площадью 1824,00 кв.м., кадастровый номер 26:12:020901:2, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, проезд Чапаевский, 55 в квартале 556, проведнный  ООО «Деловой партнер»?

- если не соответствует, то какова рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.12.2006?

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы экспертным учреждением предоставлено экспертное заключение от 25.12.2013 № 30В/12/13Э, согласно которому:

- отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону «Об оценочной деятельности             в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО №1),.«Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3),                     и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, выполнивший отчет;

- Методические основы оценки рыночной стоимости объектов имущества изложены  в достаточном объеме, соответствуют методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Минимущества России 06.03.2002 № 568-р. Замечаний по применению методов оценки и произведенным расчетам нет.

Статьей