Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу n А20-3711/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А20-3711/2013

06 марта 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2013 по делу № А20-3711/2013,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экраз», с. Герменчик

к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

о признании действий незаконными (судья Пономарев С.М.)

при участии  в судебном заседании:

от Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике – Хапаев А.Н. по доверенности от 20.12.2013 № 6.

от общества с ограниченной ответственностью «Экраз»  – Галицина И.Б. по доверенности от 17.10.2013 (в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экраз» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в котором просит:

-    Признать неправомерными и незаконными действия ответчика по снятию с регистрационного учета автомашины SHACMAN SX3251DR384, VIN-LZGJLDR40CX51589, шасси VIN-LZGJLDR40CX51589, двигатель № 1112Н010946, государственный регистрационный знак К 966 ЕТ 07;

-    Обязать ответчика восстановить регистрацию транспортного средства SHACMAN SX3251DR384, VIN-LZGJLDR40CX51589, шасси VIN-LZGJLDR40CX51589, двигатель № 1112Н010946, государственный регистрационный знак К 966 ЕТ 07 с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков на автомашину.

Определением суда от 09.09.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика по арбитражному делу - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на надлежащего: Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик.

Решением суда от 06 декабря 2013 года ходатайство ООО «Экраз» о восстановлении срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворено.

Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении ходатайств о привлечении в качестве соответчика Общества с ограниченной ответственностью «Самарский центр испытаний и сертификации» и отложении рассмотрения дела - отказано.

Действия       Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик по снятию с регистрационного учета транспортного средства: марка, модель ТС- SHACMAN SX3251DR384, тип ТС грузовой - самосвал, идентификационный номер- VIN-LZGJLDR40CX51589, шасси номер- LZGJLDR40CX51589, двигатель WD12.336 № 1112Н010946, государственный регистрационный знак К 966 ЕТ 07, год изготовления ТС 2012, цвет желтый, принадлежащей ООО «Экраз», как не соответствующими Федеральному закону "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, "Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1001 признаны незаконными.

Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, обязано восстановить регистрацию транспортного средства: марка, модель ТС- SHACMAN SX3251DR384, тип ТС грузовой - самосвал, идентификационный номер - VIN-LZGJLDR40CX51589, шасси номер- LZGJLDR40CX51589, двигатель WD12.336 № 1112Н010946, государственный регистрационный знак К 966 ЕТ 07, год изготовления ТС 2012, цвет желтый, принадлежащего ООО «Экраз», с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков на транспортное средство.

С Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экраз», с. Герменчик взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение мотивированно тем, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для прекращения регистрации, так как транспортное средство, прошедшее таможенный контроль,  было поставлено на учет в установленном порядке, при наличии паспорта транспортного средства, выданного на основании сертификата соответствия.

Не согласившись с принятым решением, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что транспортное средство не соответствует  требованиям экологического класса 4, сертификат соответствия на этот автомобиль был отменен, что является основанием для отказа в его постановки на учет.

Просит приобщить представленные Федеральной службой по аккредитации копию акта проверки  от 19.12.2012 и предписание об устранении нарушений. Заявление мотивировано тем, что в первой инстанции просили отложить дело для представления данного документа, но ходатайство было отклонено. Апелляционный суд приобщил к материалам дела представленные документы.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2013 по делу № А20-3711/2013, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором на поставку инженерной и дорожно-строительной техники № 15 от 01.10.2012г. ООО «АгроСпецТехника» произведена поставка Самосвала SHACMAN SX3251DR384 китайского производства покупателю - ООО «Урванское ДРСУ».

04.10.2012г. по договору купли-продажи автотранспорта б\н, заключенному между ООО «Урванское ДРСУ» и ООО «Экраз» заявителем был приобретен вышеуказанный автомобиль.

Общество обратилось в регистрационное подразделение ГИБДД МВД по КБР с заявлением о постановке вышеуказанного транспортного средства на регистрационный учет.

При совершении регистрационных действий, связанных с постановкой на учет транспортного средства, регистрирующему органу были представлены все необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства. Неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, в соответствии с Перечнем неисправностей ТС и условий, при которых запрещается их эксплуатация, в автомобиле, принадлежащем обществу, в установленном порядке не выявлено, обязанность по страхованию гражданской ответственности обществом в отношении приобретенного автомобиля была исполнена.

Указанный автомобиль был поставлен на регистрационный учет МОТОТРЭР ГИБДД МВД по КБР №1, обществу выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 07 ХК 113201.

20.03.2013г. МОТОТРЭР ГИБДД МВД по КБР №1 обществу было направлено уведомление №14р 1/600 о том, что в соответствии с указанием ГУ по ОБДД МВД России «О признании недействительной регистрации автомобилей китайского производства, действие сертификатов соответствия на которые отменено» за № 13/5-44 от 21.02.2013 г., ответчиком произведена регистрационная операция по снятию с регистрационного учета автомашины SHACMAN SX3251DR384, VIN- LZGJLDR40CX051589, шасси № LZGJLDR40CX051589, двигатель №1112Н010946, государственный регистрационный знак К 966 ЕТ 07, зарегистрированной за ООО «Экраз».

Общество не согласилось с решением регистрирующего органа и оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, в редакции Указов Президента  РФ  по  состоянию   на  27.10.2011   г.   (далее   -  Положение  о  ГИБДД), государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор  и  специальные разрешительные функции  в  области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в редакции Федеральных законов по состоянию на от 28.07.2012 г. (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения"), допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 12 Положения о ГИБДД Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Как следует из материалов дела, основанием для прекращения регистрации транспортного средства, принадлежащего обществу, послужило указание ГУ МВД России от 21.02.2013 г. N 13/5-44 "о признании недействительной регистрации автомобилей китайского производства, действие сертификатов соответствия на которые отменено".

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1001, в редакции Приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации по состоянию на 29.08.2011 г. (далее - "Правила регистрации"), пункту 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1001, в редакции Приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации по состоянию на 29.08.2011 г. (далее - Административный регламент), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

изготовленные  в  Российской  Федерации,   в  том  числе  из  составных  частей конструкций,     предметов     дополнительного     оборудования,     запасных     частей     и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации