Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А63-8737/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

05 марта 2014 года                                                                  Дело  № А63-8737/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Буденновска «Электросетевая компания» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.11.2013 по делу № А63-8737/2013 по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Буденновска «Электросетевая компания» (ОГРН 1102646000577, ИНН 2624033120) к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»  (ОГРН 1062632029778, ИНН 2632082033) об обязании произвести перерасчет стоимости электрической энергии по договору № 1712 от 10.05.2007 за май 2012 года с учетом фактической мощности, поставленной в соответствии с договором, на сумму 2 748 554 рублей 29 копеек (судья Гинтовт Е.Н.), при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия города Буденновска «Электросетевая компания» Гуцева Е.В. (доверенность от 22.01.2013), представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» Глобы Е.Ю. (доверенность № 16 от 01.01.2014),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Буденновска «Электросетевая компания» (далее – МУП «Электросетевая компания», предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (далее – ОАО «МРСК Северного Кавказа», общество, ответчик) об обязании произвести перерасчет стоимости электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007 за май 2012 года с учетом фактической мощности, поставленной в соответствии с договором, на сумму 2 748 554 рубля 29 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно положения Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках должны применяться начиная с апреля 2012 года, следовательно ответчик обязан произвести перерасчет стоимости электрической энергии за май 2012 года с учетом фактической мощности.

Решением суда от 19.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 не применим по обязательствам в отношении ответчика, поскольку последний является сетевой организацией и исполняет обязательства по передаче электрической энергии, а не осуществляет продажу и покупку электрической энергии на оптовом или розничном рынках электрической энергии.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП «Электросетевая компания» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель МУП «Электросетевая компания» просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ОАО «МРСК Северного Кавказа» поддержал доводы отзыва, по изложенным в нем основаниям.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.11.2013 по делу № А63-8737/2013 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, что между МУП «Городские электрические сети» г. Буденновска (ныне МУП города Буденновска «Электросетевая компания» - заказчик) и ОАО «Ставропольэнерго» (ныне ОАО «МРСК Северного Кавказа» - исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007.

По условиям договора исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ему на праве собственности, в согласованных объемах, с учетом технических возможностей сетей, а заказчик обязался оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные договором.

Разделом 6 договора установлен порядок оплаты услуг. Согласно пункту 6.3 договора (с учетом протокола согласования разногласий), периоды платежей по договору устанавливаются: с 01 по 15, с 16 по последнее число каждого календарного месяца.

Как следует из пункта 6.2 (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.07 № 1/107) расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии в расчетном периоде производится по индивидуальному тарифу, утвержденному органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов в виде двух ставок: ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВт суммарной заявленной мощности без разбивки по напряжениям; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт.ч без разбивки по напряжениям.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012, оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013, дополнительны соглашением № 9 от 28 августа 2012 года к договору № 1712 от 10 мая 2007 года внесены изменения в пункт 6.2 - «количество передачи электрической энергии и мощности, подлежащее передаче заказчику по сетям исполнителя за соответствующий календарный месяц определяется сторонами в приложении № 1 к настоящему договору; расчет стоимости услуг исполнителя по передаче электрической энергии в расчетном периоде производится по индивидуальному тарифу, утвержденному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов; стоимость услуг исполнителя определяется как сумма произведений: величины фактической мощности в точках учета на ставку на содержание электрических сетей и величины фактического объема сальдированного перетока на ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии».

Стоимость услуг исполнителя определяется как сумма произведений: величины присоединенной (заявленной) мощности в точках учета на ставку на содержание электрических сетей и величины фактического объема сальдированного перетока на ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Пунктом 6.9 договора предусмотрено, что окончательный расчет за фактически оказанные услуги производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании подписанного сторонами акта об оказании услуг по передаче электроэнергии и мощности и выставленной заказчику счета-фактуры.

Постановлением РТК СК № 76/3 от 22.12.11 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между сетевыми организациями Ставропольского края в 2012 году» установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Обязательства по договору истцом и ответчиком за указанный период исполнены, что подтверждается актом оказания услуг от 31.05.2012, счетом-фактурой № СЭ7/0000152 от 31.05.2012 и документами об оплате № 1670 от 29.12.2012, № 8 от 10.01.2013, № 67 от 22.01.2013, № 74 от 23.01.2013.

По мнению истца, положения Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) должны применяться начиная с апреля 2012 года, следовательно, ответчик обязан произвести перерасчет стоимости электрической энергии за май 2012 года с учетом фактической мощности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском к ответчику.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пункт 15(1) Правил № 861 носит императивный характер для сторон рассматриваемого договора и должен применяться независимо от согласованного ранее порядка расчетов стоимости оказанных услуг.

Кроме того, из буквального толкования пункта 9.1 договора от 10.05.2007 № 1712 следует, что внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации изменения, обязательны для сторон с момента вступления их в силу, а в течение месяца стороны обязуются привести в соответствие положения договора.

Также судом сделан вывод, что истец не доказал необходимость проведения перерасчета стоимости электрической энергии за май 2012 года с учетом фактической мощности до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», а также, что подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 не применим по обязательствам в отношении ответчика, поскольку последний является сетевой организацией и исполняет обязательства по передаче электрической энергии, а не осуществляет продажу и покупку электрической энергии на оптовом или розничном рынках электрической энергии.

Между тем, суд не учел следующего.

МУП  г. Буденновска «Электросетевая компания» и ОАО «МРСК Северного Кавказа» заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007.

Проанализировав в совокупности положения рассматриваемого договора, исходя из положений статей 431, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд констатирует, что данный договор является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются, в том числе нормами главы 39 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 779 и пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. В соответствии с пунктом 12 Правил в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии со статьей 6 указанного федерального закона, одним из методов регулирования которого является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15566/2012 удовлетворены требования МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» о внесении изменений в пункт 6.2 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.07, изложив данный пункт в редакции, предложенной в дополнительном соглашении № 9 от 28.08.2012.

Положения договора приведены в соответствие с требованиями Постановления № 442. При этом в силу положений постановления от 04.05.2012 № 442 изложение пункта 6.2. договора до момента приведения в соответствие договора обязательным требованиям законодательства в редакции ОАО «МРСК Северного Кавказа» не может препятствовать применению положений принятого нормативного правового акта с момента, установленного законом.

В соответствии с пунктом 13 Правил, в редакции, действовавшей до 04.05.2012, одним из существенных условием договора передачи электрической энергии являлась величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимала на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии (мощности) в указанных в договоре точках присоединения.

Под заявленной мощностью понимается предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Между МУП города Буденновска «Электросетевая компания» и ОАО «МРСК «Северного Кавказа» дополнительным соглашением № 7 от 15.12.2011 согласован объем заявленной мощности на 2012 год.

Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 в Правила