Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А15-1380/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А15-1380/2013

04 февраля   2014 г.    

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля   2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля   2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Дагэнергосеть» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.10.2013 по делу № А15-1380/2013,

по заявлению открытого акционерного общества «Дагэнергосеть» (ОГРН 1100562000208),

о признании недействительным решения ИФНС по Советскому району г. Махачкалы (ОГРН 1110570004192, ИНН 057200015) от 06.12.2012 №17060 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, о признании недействительным решения ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы №253 от 06.12.2012 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению и в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, - обязать налоговую инспекцию (Межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возмещения ОАО «Дагэнергосеть» НДС за 4 квартал 2011г. в размере 93 786 417 руб. и признания незаконным бездействия МРИ ФНС РФ по КН по РД, выразившегося в недоведении до сведения общества решения №9003 от 28.02.2013, (судья Магомедов Р.М.),

при участии в судебном заседании:

открытого акционерного общества «Дагэнергосеть» - Мирзоев Ю.С. по доверенности от 01.01.2014 № 61;

от ИФНС по Советскому району г. Махачкалы – Омаров А.О. по доверенности от 18.09.2013 № 02-3766 и Цихилов Р.М. по доверенности от 18.09.2013 № 02-3766;

от УФНС России по Республике Дагестан – Гаджиев Ш.М. по доверенности от 21.02.2014 № 05-23.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дагэнергосеть» обратилось с заявлением признать недействительным решение ИФНС по Советскому району г. Махачкалы от 06.12.2012 №17060 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, о признании недействительным решения ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы №253 от 06.12.2012 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, и в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязать налоговую инспекцию (Межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возмещения ОАО «Дагэнергосеть» НДС за 4 квартал 201 1 г. в размере 93 786 417 руб. (с учетом уточнений).

 Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.10.2013 требования удовлетворены частично. Признано недействительным, как несоответствующее НК РФ, решение ИФНС по Советскому району г. Махачкалы №17060 от 06.12.12 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части предложения уплатить 3 072 463,13 руб. НДС за 4 квартал 2011 года, привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ к штрафу в размере 614 492,62 руб. и взыскания соответствующей суммы пени, а также решение ИФНС по Советскому району г. Махачкалы №253 от 06.12.12 об отказе в возмещении НДС в части отказа в размере 3 072 463,13 руб., обязать МРИ ФНС РФ по КН по РД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возмещения НДС за 4 кв. 2011г. в размере 3 072 463,13 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд принял отказ заявителя в части требований о признании незаконными бездействий МРИ ФНС России по КН по РД, выразившихся в не доведении до сведения общества решения №9003 от 28.02.2013 и прекратил производство по делу в этой части.

Решение суда мотивировано тем, что  общество не подтвердило право на налоговый вычет. Суд признал необоснованным применение налоговых вычетов по НДС за 4 квартал 2011 года.

Открытое акционерное общество «Дагэнергосеть» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части отказа в признании недействительными решений налогового органа. Указывает, что суд неправильно применил нормы права.

По эпизоду отказа в вычетах сумм НДС по счетам-фактурам, предъявленным ОАО «МРСК Северного Кавказа» за аренду имущества в сумме 29 225 061,42 руб. указывает, что исходя из пунктов 6 и 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" взаимозависимость участников сделок сама по себе не может служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной. Суд не учел, что общество предоставило во время проверки налоговому органу все документы подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов, которые предусмотрены в ст. 172 НК РФ, а  ОАО «МРСК Северного Кавказа» исчислило и уплатило в бюджет налоги с данной сделки. Суд первой инстанции переоценил обстоятельства, установленные по делу А15-1374/2011; неправомерно указал на незаключенность договоров аренды, так как срок их действия менее одного года и НК РФ не содержит такого условия применения вычетов, как наличие обязательной государственной регистрации договоров аренды.

По эпизоду принятия к вычету суммы НДС по счетам-фактурам, предъявленным ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» за компенсацию сверхнормативных потерь электроэнергии на сумму 73 786 734,62 руб. указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что общество заключило договор от 01.04.2010 №102/2010-ДЭСК с ОАО «МРСК Северного Кавказа» (стр.8 решения) не соответствует материалам дела и оспариваемым решениям налогового органа, так как данный договор заключен между обществом и ОАО «Дагестанкая энергосбытовая компания» (далее ДЭСК). Суд первой инстанции на стр.9-10 решения пришел к  правильному выводу  о взаимозависимости ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ОАО «Дагэнергосеть», но  отказывает в вычетах по счетам-фактурам, выставленным ОАО «Дагестанкая энергосбытовая компания» (которая не является взаимозависимой по отношении к ОАО «Дагэнергосеть»).    Суд первой инстанции в нарушении ст.71,170 АПК РФ вообще не оценил довод общества и документы, представленные в материалы дела, которые свидетельствуют о полной уплате налогов ОАО  «Дагестанская энергосбытовая компания» по оспариваемой сделке.  Вывод суда о том, что ОАО «Дагэнергосеть» не обязано было компенсировать стоимость фактических потерь путем покупки электроэнергии у ОАО «ДЭСК», не соответствует действительности и действующему законодательству РФ.  Вывод суда, что сверхнормативные потери электроэнергии в сетях Общества превышают количество переданной электроэнергии по своим сетям - не соответствует фактическим обстоятельствам и документам, имеющимся в материалах дела.

Суд допустил процессуальные нарушения, приняв решение о правах и обязанностях ОАО МРСК, не привлекая его к участию в деле, переоценил обстоятельства, содержащиеся во вступивших в законную силу судебных актах, принял взаимоисключающие решения, неправильно изложил резолютивную часть относительно признания недействительными решений налоговой инспекции в части, не взыскал госпошлину в пользу общества.

 Налоговые органы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

ИФНС РФ по Советскому району г. Махачкалы (далее - налоговый орган, инспекция) на основании представленной обществом 05.06.2012 уточненной (корректирующей) налоговой декларации (расчета) по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2011 г. (регистрационный номер налоговой декларации - 8658401) в отношении ОАО Дагэнергосеть» (ИНН 056207691) провела камеральную налоговую проверку.

По результатам проверки составлен и акт камеральной налоговой проверки № 25499 от 18.09.2012 (далее - акт), на который обществом направлены свои возражения.

По итогам рассмотрения акта и возражений на него налоговым органом вынесены: решение от 06.12.2012 № 17060 о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 1645976,80 руб., пени 892173 руб., об уплате недоимки по НДС в размере 12344825 руб., обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, а также решение от 06.12.2012 №253 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению в размере 93786417 руб.

Решением Управления от 07.03.2013 №16-08/03, вынесенным на основании апелляционной жалобы общества, решения налоговой инспекции от 06.12.2012 №17060 и № 253 оставлены без изменения.

В порядке статей 137 и 138 НК РФ общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об оспаривании указанных решений налоговой инспекции.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 138 НК РФ судебное обжалование актов (в том числе ненормативных) налоговых органов, действий или бездействия должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

 По результатам проверки составлен и акт камеральной налоговой проверки № 25499 от 18.09.2012 (далее - акт), на который обществом направлены свои возражения.

По итогам рассмотрения акта и возражений на него налоговым органом вынесены: решение от 06.12.2012 № 17060 о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 1645976,80 руб., пени 892173 руб., об уплате недоимки по НДС в размере 12344825 руб., обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, а также решение от 06.12.2012 №253 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению в размере 93786417 руб.

Решением Управления от 07.03.2013 №16-08/03, вынесенным на основании апелляционной жалобы общества, решения налоговой инспекции от 06.12.2012 №17060 и № 253 оставлены без изменения.

В порядке статей 137 и 138 НК РФ общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об оспаривании указанных решений налоговой инспекции.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 138 НК РФ судебное обжалование актов (в том числе ненормативных) налоговых органов, действий или бездействия должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решения, действия (бездействия) налоговых органов могут быть признаны судом незаконными (недействительными) при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя (статьи 198 и 201 АПК РФ).

В соответствии со статьей 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

  Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, в отношении: 1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса;  2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

 В соответствии со статьей 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг).

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

 По эпизоду отказа в вычетах сумм НДС по счетам-фактурам, предъявленным ОАО «МРСК Северного Кавказа» за аренду имущества в сумме 29 225 061,42 руб. установлено.

Согласно условиям договора аренды имущества № 538/2010 от 24.12.2010 между обществом и ОАО «МРСК Северного Кавказа» (с изменениями и дополнениями от 29.12.2011) ОАО «МРСК Северного Кавказа» - арендодатель обязуется предоставить ОАО «Дагэнергосеть» - арендатор имущество (здания, сооружения, линии электропередачи, трансформаторы, транспортные средства и другое оборудование, и входящие в его состав разные основные средства, инвентарь) за плату во временное владение и пользование. Общая