Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А20-3330/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А20-3330/2013

17 февраля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 г.,

полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2013 года по делу №А20-3330/2013,

по заявлению открытого акционерного общества «Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики», г. Нальчик

к Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительными ненормативных правовых актов (судья Кустова С.В.),

при участии  в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики – Тхостов А.Х. по доверенности от 23.12.2013 № 02-10;

от Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике – Кяров А.А. по доверенности от 03.02.2014 № м03-05/00766@;

от открытого акционерного общества «Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики» - Карданов М.М. по доверенности от 12.02.2014 № 68 и Кярова И.А. по доверенности от 12.02.2014 № 68.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее - налоговая инспекция) от 08.04.2013 №333 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, решения Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УФНС России по КБР) от 28.05.2013 №03/1-02/04319@, вынесенное по жалобе общества (с учетом уточнений от 12.09.2013).

Решением суда от 22 ноября 2013 года требования заявителя удовлетворены.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2013 №333, решение Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 28.05.2013 №03/1-02/04319@ полностью признаны недействительными как несоответствующие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

С Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики в пользу открытого акционерного общества «Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики» взыскана 1 000 (одна тысяча) рублей судебных расходов.

С Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике в пользу открытого акционерного общества «Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики» взыскана 1 000 (одна тысяча) рублей судебных расходов.

Решение мотивированно тем, что налоговая инспекция не представила сведений, бесспорно подтверждающих, что действия налогоплательщика не имели экономического обоснования, направлены исключительно на искусственное создание условий для возмещения налога из бюджета и, следовательно, являются недобросовестными.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что налоговым органом представлены надлежащие доказательства подтверждающие отсутствие оснований для возврата налога. Кроме того работы приобретаемые налогоплательщиком не связаны с налогооблагаемым имуществом. Осуществив расходы на оплату услуг по организации на 11 Международном инвестиционном форуме, налогоплательщик не  получил финансовой выгоды; услуги приобретались не для операций, облагаемых НДС, поэтому  отказ в предоставлении налогового вычета по НДС и доначисление налога является правомерным.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и отзыве УФНС по КБР.   

Открытое акционерного общества «Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2013 года по делу №А20-3330/2013  следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что общество в проверяемом периоде в соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации являлось плательщиком налога на добавленную стоимость.

01.11.2012 обществом в налоговую инспекцию была направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года, в которой общество продекларировало к возмещению из бюджета 846 798 рублей налога на добавленную стоимость, исчислив налог на добавленную стоимость от реализации товаров (работ, услуг) в сумме 112 899 рублей, налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость в сумме 959 697 рублей.

Налоговой инспекцией была проведена камеральная проверка представленной обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года. Результаты проверки оформлены актом камеральной налоговой проверки от 15.02.2013 №9686. Не согласившись с актом камеральной налоговой проверки, общество 30.07.2012 представило в налоговую инспекцию возражения от 18.03.2013 №67.

 По результатам рассмотрения возражений налогоплательщика налоговая инспекция вынесла решения от 08.04.2013 №333 «Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», которым обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 846 798 рублей за 3 квартал 2012 года, №18175 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Общество обжаловало решения налоговой инспекции от 08.04.2013 №333, №18175 об отказе в возмещении 846 798 рублей налога на добавленную стоимость в вышестоящую инстанцию, УФНС России по КБР. Письмом от 28.05.2013 №03/1-02/04319@ УФНС России по КБР сообщило обществу, что, проверив принятые налоговой инспекцией решения, жалобу общества оставило без удовлетворения, а решения налоговой инспекции от 08.04.2013 №333, №18175 без изменения.

Полагая, что принятые налоговыми органами решения приняты с нарушением налогового законодательства и нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в суд с требованием о признании их недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых решений действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемых решений налоговой инспекции основанием для отказа в возмещении налога на добавленную стоимость явились выводы налоговой инспекции о неправомерном, в нарушение положения подпункта 1 пункта 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации, применении налогового вычета на сумму 875 067 рублей по договорам, заключенным в связи с участием на «Одиннадцатом Международном инвестиционном форуме «Сочи-2012», как несвязанным с осуществлением операций, подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. На основании пункта 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

Пунктом 1 статьи 172 НК РФ установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ. Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пункту 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению. При этом пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что счета-фактуры, составленные и заставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 этой статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Следовательно, право на возмещение налога на добавленную стоимость возникает при наличии совокупности трех условий: получения счета-фактуры соответствующей требованиям статьи 169 НК РФ, оприходования приобретенных товаров (работ, услуг) и подтверждения указанных операций соответствующими первичными документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению. Дефектов спорных счетов-фактур налоговой проверкой и судом в ходе судебного разбирательства не установлено, представленные счета-фактуры оформлены правильно, участие в форуме налоговой инспекцией не оспаривалось.

Общество в проверяемом периоде принимало участие в Одиннадцатом Международном инвестиционном форуме «Сочи-2012». Для участия в форуме, который проводился в г. Сочи с 20 по 23 сентября 2012 года, обществом были заключены следующие договоры: от 05.09.2012 №27-1-АИР с обществом с ограниченной ответственностью «Формика» на оказание услуг по организации экспозиции Кабардино-Балкарской Республики 78 кв.м. на сумму 4 000 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 610 169 рублей; от 24.08.2012 №1006 с Торгово-промышленной палатой Краснодарского края на обеспечение аккредитации, возможности доступа на территорию выставки и информационное обслуживание на сумму 75 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 11 440 рублей 68 копеек, ль 24.08.2012 №335-СТ с Торгово-промышленной палатой Краснодарского края на сумму 47 200 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость в сумме 7 200 рублей; от 09.07.2012 №30-ПЛ с Торгово-промышленной палатой Краснодарского края на предоставление в аренду необорудованной выставочной площади для размещения экспозиции при проведении форума на сумму 1527 864 рубля, в том числе налог на добавленную стоимость 223 064 рубля; от 24.08.2012 №08/24/1-12 ТУ с обществом с ограниченной ответственностью «ЕБР групп» на оказание услуг по оборудованию выставочной площади на сумму 86 494 рубля, в том числе налог на добавленную стоимость 13 194 рубля.

По указанным взаимоотношениям обществу были выставлены следующие счета-фактуры: от 23.09.2012 №Ф0000000524 на сумму 75 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 11 440 рублей 68 копеек, от 23.09.2012 №Ф0000001082 на сумму