Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А20-2489/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А20-2489/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Племенной завод «Степной» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2013 по делу № А20-2489/2013 (судья З.А. Бейтуганов)

по заявлению открытого акционерного общества «Племенной завод «Степной», (пос. Заречный Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики ОГРН 1040700151403, ИНН 0716003210)

к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик)

о признании недействительным:

решение  №005/002/496-2012 от 19.11.2012 о проведении проверки;

решение №005/002/496-2012 от 28.02.2013 по выездной проверке;

решение №005/002/496-2012 от 22.04.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика; 

инкассовые поручения №№1, 2, 3, 4, 5, 6 от 23.04.2013,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество Племенной завод «Степной» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственном учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Фонд) о признании недействительными ненормативных актов: решения №005/002/496-2012 от 19.11.2012 о проведении проверки; решения №005/002/496-2012 от 28.02.2013 по выездной проверке; решения №005/002/496-2012 от 22.04.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика; инкассовых поручений от 23.04.2013 №№1, 2, 3, 4, 5, 6

Решением суда от 14.10.2013 в удовлетворении требований общества отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием нарушений порядка проведения Фондом проверки общества, а также законностью принятых на основании результатов проведенной проверки  решений.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, считает выводы суда необоснованными и незаконными.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От общества поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 19.11.2012 Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Прохладненскому району Кабардино-Балкарской Республики принято решение №005/002/496-2012 о проведении совместной плановой проверки в отношении общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период 2010-2011 гг.

По результатам проведенной проверки 29.01.2013 составлен акт №005/002/496-2012. Копия указанного акта с приложением вручена директору общества Ячному И.В. 31.01.2013, о чем на акте имеется соответствующая подпись.

28.02.2013 начальником Фонда на основании результатов проверки принято решение о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по установленному факту занижения базы для начисления страховых взносов на общую сумму 3640130,00 руб.        Указанным решением Фонд доначислил обществу к уплате страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 769310 руб. 27 коп., в том числе: 583513 руб. 47 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 104076 руб. 96 коп.  на накопительную часть трудовой пенсии, 39083 руб. 92 коп. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), 42635 руб. 92 коп.  в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС),  пени в сумме 127029 руб. 22 коп., в том числе: 96636 руб. 61 коп. пени на страховую часть, 18383 руб. 08 коп.  пени на накопительную часть, 5743 руб. 57 коп.  пени в ФФОМС, 6265 руб. 96 коп.  пени в ТФОМС;  штраф в сумме 109899 руб. 48 коп., в том числе: 83382 руб. 91 коп.  штраф на страховую часть трудовой пенсии, 16479 руб. 21 коп.  штраф на накопительную часть трудовой пенсии, 4800 руб. 48 коп.  штраф в ТФОМС, 5236 руб. 88 коп.  штраф в ТФОМС;  штраф в размере 76753 руб. 08 коп.  за несвоевременное, либо неполное или недостоверное представление индивидуальных сведений.

Не согласившись с названным решением, общество 03.04.2013 обратилось в вышестоящий орган Пенсионного фонда с апелляционной жалобой.

29.04.2013 комиссия Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике приняла решение №5 об оставлении жалобы общества без удовлетворения.

22.04.2013 Фондом принято решение №005/002/496-2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Не согласившись с ненормативными правовыми актами Фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверки плательщиков страховых взносов, в том числе выездные, целью которых является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Согласно пункту 10 статьи 35 названного Закона выездная проверка плательщика страховых взносов проводится органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три года.

Судом первой инстанции установлено, что 17.07.2012 Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Прохладненскому району Кабардино-Балкарской Республики было вынесено решение о проведении выездной проверки №005/002/307-2012 в отношении страхователя - общества. Однако, по указанному решению проверка не проведена в связи с непредставлением обществом документов, требуемых для проведения проверки.

Решением комиссии Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики по рассмотрению жалоб страхователей №13 от 29.08.2012 отменено решение о проведении выездной проверки от 17.07.2012 №005/002/307-2012. Одним из оснований для отмены решения о проведении проверки послужил тот факт, что указанная проверка не была согласована с территориальным органом Фонда социального страхования, что является нарушением пункта 3 статьи 33 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Поскольку в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 35 Закона №212-ФЗ, в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором принято решение о проведении проверки. Проверяемый период на момент проверки общества составил 2010-2011гг.

Также судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что при принятии оспариваемого решения о проведении плановой выездной проверки от 19.11.2012 Пенсионный фонд руководствовался Соглашением о взаимодействии 28.10.2009 №АД-30-33/10сог, №02-43/07-2205П, заключенным между Пенсионным Фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации; Методическими рекомендациями по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, утвержденными Распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от 03.02.2011 №34р, Письмом Пенсионного Фонда России от 04.03.2011 №ТМ-30-25/2106, совместным письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.12.2011 №ТМ-30-25/14408 №14-03-10/4085П «О планировании совместных выездных проверок».

С учетом вышеназванных актов общество было включено в план выездных проверок 2012 года совместным приказом Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. 19.11.2012 Управлением по Прохладненскому району Кабардино-Балкарской Республике было принято решение о проведении совместной плановой выездной проверки №005/002/496-2012. При этом, из акта проверки от 29.01.2013 (п.1.6.) следует, что предыдущая проверка не проводилась.

Таким образом, довод общества о повторности проведения проверки, нарушении периодичности и порядка ее проведения, не нашел своего подтверждения. Решение от 17.07.2012 №005/002/307-2012 о проведении выездной проверки в отношении общества законно и обоснованно.

В части оспаривания решений Фонда от 28.02.2013 №005/002/496-2012, от 22.04.2013 №005/002/496-2012, судом первой инстанции установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №212-ФЗ, целью выездной проверки является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ).

В результате сравнения видов выплат и иных вознаграждений, на которые обществом фактически начислены страховые взносы (по данным РСВ-1 и карточек индивидуального учета), с видами выплат и иных вознаграждений по данным книги учета заработной платы, приказов, коллективного договора, справок формы 2-НДФЛ (приобщена к материалам дела), на которые должны быть начислены страховые взносы, Фондом выявлены расхождения, а именно - база для начисления страховых взносов занижена на 3640130 руб., поскольку по данным общества за проверяемый период сумма составила 2598545 руб., а по результатам проведенной проверки сумма соответствующих выплат составила 6238675 руб.

В результате проверки документов по начислению и перечислению страховых взносов (РСВ-1, реестр поступления платежей, книги учета заработной платы), установлено, что общество за период с 01.10.2010 по 31.12.2011 производил исчисления ежемесячных платежей раз в три месяца, то есть исчисленную сумму страховых взносов уплачивал частично и с нарушением сроков уплаты. Общая сумма самостоятельно начисленных и неуплаченных страховых взносов составила 219812 руб. 87 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – 188280 руб. 87 коп.

За проверяемый период плательщиком страховых взносов в соответствии со статьей 7 Закона №212-ФЗ начислено заработной платы по всем видам выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, по данным представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам на общую сумму 5035472 руб.(строка 200, раздел 2, РСВ-1 ПФР).

По результатам проверки сумма аналогичных выплат составила 6464482 руб. 22 коп., в том числе суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, в соответствии с частями 1, 2 статьи 9 Закона№212-ФЗ, по данным плательщика страховых взносов составили 2436927,00 руб. (строка 210, раздел 2, РСВ-1 ПФР) в т.ч. пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, беременности и родам, а также компенсационная доплата работникам общества согласно приказов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, а также на основании коллективного договора за счет собственных средств до уровня обязательного социального страхования, произведенная пропорционально начисленной заработной платы и фактически отработанного рабочего времени.(согласно приказов).

Сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами по результатам проверки составила 225807 руб. 21 коп., в том числе пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

База для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по данным плательщика страховых взносов за проверяемый период составила 2598545руб. (строка 230, раздел 2, РСВ-1 ПФР), по результатам проверки база для начисления страховых взносов составила 6238675 руб.

Таким образом, данные по выплатам физическим лицам, отраженные в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам расходятся с данными по результатам проверки, фактическими данными бухгалтерского учета плательщика страховых взносов по всем видам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона