Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А63-5107/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Ессентуки 03 февраля 2014 года Дело № А63-5107/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей: Джамбулатова С.И., Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2013 по делу № А63-5107/2013 (судья Смоляков А.Ю.) по заявлению индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича (ОГРНИП 310265015200010) к администрации муниципального образования г. Михайловска (ОГРН 1022603020550) о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельного участка и об обязании провести торги на право заключения договоров аренды, в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,
У С Т А Н О В И Л:
индивидуальный предприниматель Чернышов Валерий Николаевич (далее ? предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска (далее ? администрация) о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельного участка площадью примерно 963 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Выставочная, 1/1, для строительства торгово-остановочного комплекса, земельного участка площадью примерно 553 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Благодатная, 46, для строительства кафе, земельного участка площадью примерно 1201 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вишневая, 36, для строительства торгово-офисного помещения, земельного участка площадью примерно 1337 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вишневая, 48, под строительство магазина и об обязании провести торги на право заключения договоров аренды. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, действия администрации являются законными и обоснованными. Не согласившись с принятым решением, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что суд недостаточно полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, в связи с чем решение является незаконным и не соответствует нормам земельного и гражданского законодательства. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционный суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции от 27.11.2013 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.10.2012 и 25.10.2012 Коротин Александр Викторович, Пирумян Родион Валерьевич, Коротина Елена Валерьевна обратились в администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства соответственно торгово-офисного помещения в кадастровом квартале 020247 из земель населенных пунктов с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вишневая, 36, ориентировочной площадью 1 201 кв. м; кафе в кадастровом квартале 020247 из земель населенных пунктов с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Благодатная, 46, ориентировочной площадью 553 кв. м; магазина в кадастровом квартале 020247 из земель населенных пунктов с местоположением: Ставропольский край, г. Михайловск, ул. Вишневая, 48, ориентировочной площадью 1 337 кв. м (т.1 л.д. 47, 56, 79). 01.11.2012 администрацией в порядке информирования населения на официальном сайте размещено информационное сообщение о предстоящем предоставлении по заявлению граждан и юридических лиц с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду следующих земельных участков: расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: ул. Выставочная, 1/1, примерным размером ? 963 кв. м, для строительства торгово-остановочного комплекса; расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: ул. Благодатная, 46, примерным размером – 553 кв. м, для строительства кафе; расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: ул. Вишневая, 36, примерным размером ? 1201 кв. м, для строительства торгово-офисного помещения; расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: ул. Вишневая, 48, примерным размером – 1337 кв. м, для строительства продуктового магазина (т.1 л.д. 8). 20.11.2012 в администрацию муниципального образования г. Михайловска Ставропольского края обратился предприниматель с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства площадью примерно 963 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Выставочная, 1/1, для строительства торгово-остановочного комплекса, земельного участка площадью примерно 553 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Благодатная, 46, для строительства кафе, земельного участка площадью примерно 1201 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вишневая, 36, для строительства торгово-офисного помещения, земельного участка площадью примерно 1337 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 020247, с предполагаемым местом размещения: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вишневая, 48, под строительство магазина (т.1 л.д. 10). Решением администрации № 01-37/200 от 23.01.2013 отказано предпринимателю в предоставлении спорных земельных участков в связи с нарушением требований пункта 6 постановления муниципального образования г. Михайловска от 08.10.2012 № 1491 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства». Так, в заявлении отсутствовали паспортные данные заявителя и номер телефона, а также технико-экономическое обоснование проекта строительства объекта, включающее расчет энерго-газо-водопотребления и водоотведения, схема возможного размещения объекта строительства (т.1 л.д. 25-29). Впоследствии указанными выше лицами поданы заявления об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков, о чем администрацией составлены акты об оставлении заявлений без рассмотрения. В то же время, как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению заявлений граждан, отнесенных к льготной категории (граждане, имеющие трех и более детей) и выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании г. Михайловска от 02.04.2013 Савельевой Татьяне Владимировне выделен земельный участок для предоставления в аренду по адресу: г. Михайловск, ул. Благодатная, 46 (т. 1 л.д. 83). Постановлением администрации муниципального образования г. Михайловска от 28.06.2013 № 1797 утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства т. 1 л.д. 85). Постановлением администрации от 30.07.2013 № 2108 земельный участок с кадастровым номером 26:11:020247:916, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Благодатная, 46, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 548 кв. м предоставлен Савельевой Татьяне Владимировне (л. д. 88), на основании которого администрация и Савельева Т.В. заключили договор аренды указанного земельного участка № 60. Считая бездействие администрации по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды спорных земельных участков незаконным, противоречащим действующему законодательству, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания судом недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо установить наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ). В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) указаны основные принципы земельного законодательства одним из которых является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов. Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта закреплен в пункте 5 статьи 30 Кодекса и включает выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статье 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса). Согласно п. 5 ст. 31 Земельного кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Согласно п. 6 ст. 31 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. При этом решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А22-12/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|