Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А15-2039/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            

22 января 2014 года                                                                                  Дело № А15-2039/2013                  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.

            Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Джамбулатова С.И., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования сельского поселения «село Кульзеб» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 по делу №А15-2039/2013 (судья Ахмедов Д.А.)

по исковому заявлению муниципального образования сельского поселения «село Кульзеб» Кизилюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0516011165, ОГРН 1120546000145)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кульзебский» (ИНН 0516011454, ОГРН 1130546000067)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513 и о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи:

от СПК «Кульзебский»: Гаджимурадова Ш.С. по доверенности от 20.01.2014,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное образование сельское поселение «село Кульзеб» Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее – истец, муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кульзебский» (далее – ответчик, кооператив, СПК «Кульзебский») о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513 и о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513.

Определением суда от 12.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее -  Управление Росреестра по Республике Дагестан).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 в удовлетворении  исковых требований отказано. Суд пришел к выводу об избрании истцом  ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

            Не согласившись с принятым решением, муниципальное образование обжаловало его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении иска.

В жалобе указано на незаконный отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем остались невыясненными вопросы об универсальном правопреемстве кооператива, наличии передаточного акта, законности свидетельств о праве постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513.  

В судебном заседании представитель кооператива возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 156  АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции от 09.09.2013  подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением главы администрации Кизилюртовского района от 14.12.1994 № 537-р утвержден план внешних границ землепользования совхоза «Кульзебский» всего     1198,09 га. За совхозом предписано закрепить 730,62 га земель, на что решено выдать государственный акт на право пользования землей. Исключены из общей площади в границах совхоза «Кульзебский» 467,47 га посторонних землепользователей согласно приложению №1.

На основании указанного распоряжения совхозу «Кульзебский выдан государственный акт № 148 на право постоянного (бессрочного) пользования 730,62 га земель для сельскохозяйственного использования.

Постановлением администрации муниципального района «Кизилюртовский район» от 05.07.2012 № 58 муниципальному образованию «село Кульзеб» в целях разграничения государственной собственности на землю предоставлены в собственность:

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:511 площадью 4633657 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 4633657 кв.м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:513 площадью 730053 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 730053    кв. м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:515 площадью 258954 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 258954    кв. м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:516 площадью 217358 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 217358     кв. м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:512 площадью 392318 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 392318    кв. м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:514 площадью 312503 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пастбища 312503 кв. м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:517 площадью 431485 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 431485    кв. м;

- земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 05:06:000013:58 площадью 169034 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК «Кульзебский», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пастбища 169034 кв. м;

На указанные земельные участки за муниципальным образованием «село Кульзеб» 06.08.2012 зарегистрировано право собственности, что подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о государственной регистрации прав серии 05-АА  № 548232, 05-АА № 548233, 05-АА  № 548235, 05-АА № 548231.

Решением общего собрания от 28.01.2013 (протокол № 01) совхоз «Кульзебский» реорганизован в порядке преобразования в СПК «Кульзебский». Кооператив является правопреемником реорганизованного совхоза. Государственная регистрация кооператива и постановка его на налоговый учет налоговым органом произведена 14.02.2013.

11.03.2013 Управлением Росреестра по Республике Дагестан произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за СПК «Кульзебский» на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:513, 05:06:0000515 и 05:06:000013:516, о чем выданы соответствующие свидетельства.  В качестве документов-оснований для регистрации права за кооперативом указаны государственный акт № 148 от 14.12.1994, распоряжение главы администрации Кизилюртовского района Республики Дагестан от 14.12.1994 № 537-р, акт приема-сдачи от 28.01.2013.

За муниципальным образованием «село Кульзеб» также зарегистрированы права собственности на указанные земельные участки.

Полагая, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорные земельные участки создает препятствия в осуществлении полномочий собственника, муниципальное образование обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу абзаца 4 пункта 52 упомянутого постановления в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно лишь в том случае, когда права истца не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Удовлетворение иска о признании права отсутствующим возможно только в случае его предъявления фактически владеющим спорным имуществом лицом.

Как установлено судом первой инстанции, истец спорными участками не владеет и не пользуется, поскольку участки с 1994 года на основании государственного акта № 148 использовались в сельскохозяйственных целях совхозом, а затем кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, на указанных землях расположены гидромелиоративные сооружения и другие объекты, принадлежащие кооперативу.

С учетом этого  у истца отсутствует право на предъявление иска о признании права отсутствующим. Таким  образом, вывод суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, является правильным.

Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения своего права.

Так, государственная регистрация права собственности на земельный участок за муниципальным образованием не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного)  кооператива, поскольку  право постоянного (бессрочного) пользования может быть установлено только на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Следовательно, данное обстоятельство не нарушает права истца, поскольку зарегистрированные права собственности за истцом и ответчиком не противоречат друг другу.

 В соответствии с п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что по акту приема-сдачи от 28.01.2013 СПК «Кульзебский» переданы спорные земельные участки, в связи  с чем к правопреемнику совхоза (кооперативу) перешло право постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9 ст. 3 указанного