Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А63-8060/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

арендатора по оплате аренды площади в объеме 548,5 кв. м, обязательства по оплате которой были определены в договоре аренды № 1453 от 05.07.2001; договор № 1453 от 05.07.2001 на аренду площади в объеме 548,5 кв. м, входящих в общий объем площади 20512,2 кв. м, арендуемой ООО «Кредитинвест» по договору № 260 от 20.04.2004, не прошел государственную регистрацию, что следует из письма министерства от 21.05.2012 № 3842/03 и письма ООО «Институт маркетинговых исследований оценки и консалтинга» от 17.05.2013 № 029/0517 (том 1 л.д.89-134).

Общество как акционер ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды», полагая отказ в государственной регистрации выпуска акций незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 Закона о рынке ценных бумаг процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, не подлежат размещению.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг предусмотрено, что государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом (далее - регистрирующий орган).

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента. К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации. Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В этом случае течение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг, может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Аналогичные нормы содержат и Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 25.01.2007 г. N 07-4/пз-н (далее - Стандарты), согласно пункту 2.4.9 которых регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 30 дней с даты получения им документов и электронных носителей в соответствии с настоящими Стандартами.

Согласно абзацу второму статьи 21 Закона о рынке ценных бумаг и пункту 2.4.22 Стандартов одним из оснований для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг является нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

По смыслу данной нормы основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций может являться нарушение требований законодательства о ценных бумагах, допущенное к моменту выпуска акций, вопрос о регистрации которого решается регистрирующим органом.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия предусмотренных статьей 21 Закона о рынке ценных бумаг оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды».

Как следует из оспариваемого приказа, основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций послужило то обстоятельство, что в отчете № 136/1219 об определении рыночной стоимости 100% акций ЗАО «ПОЛЮС» при определении стоимости акций с применением сравнительного подхода использована величина арендной платы по договору аренды № 260 от 20.04.2004 в размере 1038 руб. в год за 1 кв. м, фактическая величина платы за арендуемую в рамках договора № 260 от 20.04.2004 площадь в объеме 18 088,1 кв. м, согласно порядку расчета, определенного в дополнительном соглашении от 30.06.2008 к названному договору (отсутствующему в материалах отчета № 136/1219), была определена в сумме 2 215,00 руб. в год за 1 кв. м, что более чем в 2 раза выше исходного размера арендной платы, использованного в отчете № 136/1219; при использовании данных о величине арендных площадей, уплачиваемых по договору № 260 от 20.04.2004, не были учтены данные об обязательствах арендатора по оплате аренды площади в объеме 548,5 кв. м, обязательства по оплате которой были определены в договоре аренды № 1453 от 05.07.2001; договор № 1453 от 05.07.2001 на аренду площади в объеме 548,5 кв. м, входящих в общий объем площади 20512,2 кв. м, арендуемой ООО «Кредитинвест» по договору № 260 от 20.04.2004, не прошел государственную регистрацию, что следует из письма министерства от 21.05.2012 № 3842/03 и письма ООО «Институт маркетинговых исследований оценки и консалтинга» от 17.05.2013 № 029/0517.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями. При оплате акций не денежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться независимый оценщик, если иное не установлено федеральным законом. Величина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества, не может быть выше величины оценки, произведенной независимым оценщиком.

Как видно из материалов дела, рыночная стоимость акций ЗАО «ПОЛЮС» определена независимым оценщиком Чиндяевым В.Н. на основании отчета №  136/1219 от 19.12.2012  в размере 2 503 459 000 рублей. Денежная оценка акций ЗАО «ПОЛЮС», вносимых обществом  в оплату акций общества, утверждена учредителями общества в размере 2 426 667 000 рублей, что не превышает величину оценки, произведенной независимым оценщиком.

Доводы банка о недостоверности итоговой величины рыночной стоимости акций ЗАО «ПОЛЮС», определенной в отчете № 136/1219 от 19.12.2012, со ссылкой на письмо  министерства от 21.05.2013 № 3342/03 и приложенное к нему письмо ООО «Институт маркетинговых исследований, оценки и консалтинга» № 029/0517 от 17.05.2013 о невозможности ее применения для совершения сделок (том 1 л.д. 56-60), правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По смыслу статьи 12 Закона № 135-ФЗ при отсутствии очевидного несоответствия отчета об оценке федеральным стандартам оценки, иным нормативно установленным правилам ее осуществления отчет презюмируется достоверным.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» (далее - информационное письмо № 92), в силу статьи 12 Закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность отчета об оценке определяется выполнением его в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ и федеральными стандартами оценки. Расхождение установленной различными оценщиками величины рыночной стоимости объекта не может являться само по себе свидетельством недостоверности одного из отчетов. Если отчет об оценке не признан недостоверным, основания для принятия иной цены имущества для целей заключения сделки по смыслу статьи 12 Закона № 135-ФЗ отсутствуют.

В рассматриваемом случае итоговая величина рыночной стоимости акций ЗАО «ПОЛЮС», определенная в отчете № 136/1219 от 19.12.2012, в установленном порядке не признана недостоверной, в связи с чем она может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

Письмо министерства от 21.05.2013 № 3342/03 и приложенное к нему письмо ООО «Институт маркетинговых исследований, оценки и консалтинга» № 029/0517 от 17.05.2013  сами не могут являться свидетельством недостоверности итоговой величины рыночной стоимости акций ЗАО «ПОЛЮС», определенной в отчете № 136/1219 от 19.12.2012, поскольку в судебном порядке результаты оценки не признаны недостоверными.

Кроме того, Законом № 135-ФЗ установлены специальные правила проведения экспертизы отчета об оценке. В соответствии со статьей 17.1 данного Закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценке, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Таким образом, экспертиза отчета об оценке производится экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик или оценщики, составившие соответствующий отчет об оценке.

Поскольку министерство и ООО «Институт маркетинговых исследований, оценки и консалтинга»  согласно действующему законодательству не являются лицами, уполномоченными в силу закона проводить экспертизу отчета № 136/1219 от 19.12.2012, выполненного независимым оценщиком Чиндяевым В.Н., оснований для признания итоговой величины рыночной стоимости акций ЗАО «ПОЛЮС», определенной в указанном отчете, не имеется.

Довод банка о возможном понижении капитализации 100% акций ЗАО «ПОЛЮС», которые внесены в оплату 2/3 уставного капитала эмитента носит предположительный характер и документально не подтвержден.

Доводы банка об отсутствии государственной регистрации договора  № 1453 от 05.07.2001 на аренду площади в объеме 548,5 кв. м, входящих в общий объем площади 20512,2 кв. м, арендуемой ООО «Кредитинвест» по договору № 260 от 20.04.2004, обоснованно отклонены судом первой инстанции, как несоответствующие фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации