Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А63-8060/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

14 января 2014 года                                                              Дело № А63-8060/2013                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В., Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алмазовой М.П.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Центрального Банка Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2013 по делу                      № А63-8060/2013 (под председательством судьи Подфигурной И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЭРОИНВЕСТ» (ИНН 7709889840, ОГРН 1117746899643, г. Москва)

к Центральному Банку Российской Федерации (Банк России) (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) в лице службы Банка России по финансовым рынкам Межрегионального управления в Южном федеральном округе,

третье лицо: открытое акционерное общество «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды»,

о признании незаконным решения; об обязании осуществить государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» - Петриенко О.В. (доверенность от 16.12.2013), представителя общества с ограниченной ответственностью «АЭРОИНВЕСТ» - Лядова М.В. (доверенность от 22.07.2013), в отсутствие Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице службы Банка России по финансовым рынкам Межрегионального управления в Южном федеральном округе и Министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЭРОИНВЕСТ» (далее – общество)  обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе (далее - РО ФСФР в ЮФО) о признании незаконным приказа № 58-13-232/пз-и «Об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды»  и обязании банка осуществить государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных открытого акционерного общества «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» (далее – ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды») (уточненные требования).

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена РО ФСФР в ЮФО на его правопреемника Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) в лице службы Банка России по финансовым рынкам Межрегионального управления в Южном федеральном округе (далее – банк).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды».

Решением суда от 11.10.2013 заявленные обществом требования удовлетворены. Признан незаконным приказ банка № 58-13-232/пз-и от 07.06.2013 «Об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды». Суд обязал банк осуществить государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды». С банка в пользу общества взыскано 2 000 рублей судебных расходов. Судебный акт мотивирован отсутствием предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон о рынке ценных бумаг) оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды».

На указанное решение Министерством имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и банком поданы апелляционные жалобы.

Министерство в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы министерство указывает, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы, поскольку Ставропольский край является акционером ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды». Отказ суда первой инстанции в привлечении министерства к участию в деле в качестве третьего лица лишил его права на обращение с ходатайством  о назначении по делу судебной экспертизы для решения вопроса о достоверности сведений в документах, представленных на государственную регистрацию выпуска акций.

Банк в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также нарушение судом норм материального права. По мнению банка, на момент вынесения оспариваемого приказа документы, представленные на государственную регистрацию выпуска акций, свидетельствовали о несоответствии условий выпуска акций законодательству Российской Федерации по основаниям, изложенным в приказе.

Общество и ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» в отзывах просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Представители общества и ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Министерство и банк, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества и ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды», и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 24.12.2012 Ставропольский край в лице министерства и общество приняли решение об учреждении ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды», утверждении его устава, избрании органов управления, ревизионной комиссии, утверждении денежной оценки ценных бумаг, вносимых учредителями в оплату акций общества, что подтверждено протоколом № 1 учредительного собрания ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» (том 1 л.д.18-27).

24.12.2012 учредители ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» заключили договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по его учреждению, размер уставного капитала, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Согласно п.5.1 договора о создании общества от 24.12.2012 уставный капитал его был определен учредителями в размере 3 466 667 000 рублей (том 1 л.д. 28-32).

Решением учредителей от 24.12.2012 и пунктам 5.5.1 и 5.5.2 договора о создании ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» величина денежной оценки 740 873 обыкновенных именных акций ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» номинальной стоимостью 1000 рублей каждая, вносимых Ставропольским краем в лице министерства в оплату 1 040 000 штук обыкновенных именных акций общества номинальной стоимостью 1000 рублей. каждая, утверждена учредителями общества в размере 1 040 000 000 рублей, 100 обыкновенных именных акций ЗАО «ПОЛЮС» номинальной стоимостью 100 рублей каждая, вносимых ООО «АЭРОИНВЕСТ» в оплату 2 426 667 штук обыкновенных именных акций общества номинальной стоимостью 1000 рублей каждая, утверждена учредителями общества в размере 2 426 667 000 рублей.

Рыночная стоимость акций ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» определена независимым оценщиком Кирсановой И.А. на основании отчета № 746/2012 от 21.11.2012 и составила 1 040 000 000 рублей. Рыночная стоимость акций ЗАО «ПОЛЮС» определена независимым оценщиком Чиндяевым В.Н. на основании отчета № 136/1219 от 19.12.2012  и составила 2 503 459 000 рублей (том 1 л.д.66-71).

Пунктом 5.5.3 договора о создании ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» от 24.12.2012 определено, что акции, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены учредителями в течение трех месяцев с момента его государственной регистрации. Ценные бумаги общества являются бездокументарными.

Запись о переходе к ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» прав собственности на 100 обыкновенные именные акций ЗАО «ПОЛЮС» внесена в реестр акционеров ЗАО «ПОЛЮС» 25.12.2012. Запись о переходе к ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» прав собственности на 740 873 обыкновенных именных акции ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды»  внесена в реестр акционеров ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» 26.12.2012 (том 1 л.д. 51- 52).

25.12.2012 ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды»  зарегистрировано Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю за основным государственным регистрационным номером 1122651036474, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.07.2013 (том 1 л.д.135-136). Ставропольскому краю в лице министерства распределены 1 040 000 штук обыкновенных именных акций общества, обществу - 2 426 667 штук обыкновенных именных акций ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды». 

21.01.2013 советом директоров ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» принято решение о выпуске акций (том 1 л.д. 63-66).

24.01.2013 ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» представило в РО ФСФР в ЮФО документы для государственной регистрации выпуска акций.

21.02.2013 уведомлением № 58-13-АЩ-06/1698 о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, РО ФСФР в ЮФО уведомило ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации выпуска акций документах, и о необходимости в срок до 12.03.2013 представить в РО ФСФР в ЮФО копии договоров долгосрочной аренды и документы, подтверждающие их государственную регистрацию; копии договоров ипотеки на объекты недвижимости, на которые идет ссылка в пункте 1.3.1 (раздел обременения объекта оценки) отчета № 136/1219 об определении рыночной стоимости 100% акций ЗАО «ПОЛЮС». Документы представлены ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» в РО ФСФР в ЮФО 12.03.2013 (том 1 л.д.78-81).

21.03.2013 уведомлением № 58-13-АЩ-06/2790 РО ФСФР в ЮФО  приостановило эмиссию ценных бумаг и  уведомило ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» о необходимости в срок до 20.04.2013 представить в РО ФСФР в ЮФО документ, подтверждающий письменное согласие залогодателя (Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации) на отчуждение имущества, обремененного ипотекой. Указанный документ представлен ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» в РО ФСФР в ЮФО 19.04.2013 (том 1 л.д.82-84).

29.04.2013 уведомлением № 58-13-АЩ-06/4357 о необходимости устранения нарушения  РО ФСФР в ЮФО уведомило ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» о необходимости дальнейшего приостановления эмиссии до устранения выявленного правонарушения: наличие недостоверной, вводящей в заблуждение информации в копии дополнительного соглашения № 2 к договору № 1453 от 05.07.2001 в части сроков действия соглашения, указанных в п. 2 вышеназванного документа, представленного в регистрирующий орган, и в копии данного документа, представленной ГУ МВД России по СКФО; копии дополнительного соглашения к договору аренды № 1453 от 05.07.2001 между министерством имущественных отношений Ставропольского края и ООО «Кредитинвест» от 19.06.2002, и о необходимости в срок до 29.05.2013 представить разъяснение и устранить допущенное нарушение. Разъяснение и копия дополнительного соглашения от 19.06.2002 к договору аренды № 1453 от 05.07.2001 представлены ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» в РО ФСФР в ЮФО 29.05.2013 (том 1 л.д.85-86).

Приказом от 07.06.2013 № 58-13-232/пз-и РО ФСФР в ЮФО отказало ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды» в государственной регистрации выпуска акций со ссылкой на то, что им нарушены требования законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах. РО ФСФР в ЮФО указало, что в отчете № 136/1219 об определении рыночной стоимости 100% акций ЗАО «ПОЛЮС» при определении стоимости акций с применением сравнительного подхода использована величина арендной платы по договору аренды № 260 от 20.04.2004 в размере 1038 руб. в год за 1 кв. м, фактическая величина платы за арендуемую в рамках договора № 260 от 20.04.2004 площадь в объеме 18 088,1 кв. м, согласно порядку расчета, определенного в дополнительном соглашении от 30.06.2008 к названному договору (отсутствующему в материалах отчета № 136/1219), была определена в сумме 2 215,00 руб. в год за 1 кв. м, что более чем в 2 раза выше исходного размера арендной платы, использованного в отчете № 136/1219; при использовании данных о величине арендных площадей, уплачиваемых по договору № 260 от 20.04.2004, не были учтены данные об обязательствах