Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А63-4219/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-4219/2013 

25 декабря 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 г.,

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автоприцеп-Экспо» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.09.2013 по делу № А63-4219/2013,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автоприцеп-Экспо», г. Ставрополь, ИНН 2635062395,

 к государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №10 г. Ставрополь,

о признании недействительным решения № 2835 от 04.04.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об обязании возместить расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 104 097 руб.,

 (судья Лукьянченко Т.С.),

при участии  в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Автоприцеп-Экспо» – Галкина О.И по доверенности от 01.12.2013 и Мануйлова О.И. по доверенности от 17.12.2013.

от государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №10  – Молодцова В.А. по доверенности от 25.11.2013 № 138.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автоприцеп-Экспо» (далее -общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10, г. Ставрополь (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения филиала № 10 отделения Фонда от 04.04.2013 № 2835 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об обязании возместить расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 104 097 рублей.

Решением суда от 13 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Автоприцеп-Экспо» отказано.

Решение мотивированно тем, что действия общества, направленные на получение пособия по беременности и родам в сумме 156 888,80 рублей, а равно на возмещение страхового обеспечения в данной сумме, являются недобросовестными.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Автоприцеп-Экспо» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что  оспариваемое решение о непринятии к зачету расходов противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Государственного учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 10 представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.09.2013 по делу № А63-4219/2013, следует отменить.

Из материалов дела усматривается, что Мануйлова О.И. принята на должность бухгалтера 01.06.2002 на основании трудового договора от 01.06.2002 б/н, приказа от 01.06.2002 № 2-К с окладом - 1 500 рублей, 01.07.2002 г. она переведена на должность главного бухгалтера (приказ от 30.06.2002 № 3-К) с тем же окладом.

Размер оклада главного бухгалтера за период работы Мануйловой О.И. изменялся, так с 01.03.2005 - 10 000 рублей (дополнительное соглашение от 01.03.2005 № 1 к трудовому договору); с 01.03.2007 - 20 000 рублей (дополнительное соглашение от 01.03.2007 № 2 к трудовому договору); с 01.04.2009 - 15 000 рублей (дополнительное соглашение от 01.04.2009 № 3 к трудовому договору); с 01.01.2010 - 5 000 рублей (дополнительное соглашение от 15.09.2009 № 4 к трудовому договору); с 01.08.2010 - 25 000 рублей (дополнительное соглашение от 12.05.2010 № 5 к трудовому договору).

С 04.08.2010 г., в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам Вергун Т.В., работавшей в должности заместителя директора до 04.08.2010 г., на Мануйлову О.И. дополнительно возлагаются обязанности по должности заместителя директора в порядке совмещения должностей с дополнительной оплатой в сумме 30 000 рублей в месяц на основании дополнения к трудовому договору от 04.08.2010 № 6 и приказа от 04.08.2010 б/н.

После ухода Мануйловой О.И. в отпуск по беременности и родам с 31.12.2010 должность заместителя директора оставалась вакантной до приема на данную должность 03.09.2012 Силицкой А.С. с установлением ей оклада в размере 12 000 рублей в соответствии с приказом от 03.09.2012 № 2.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к трудовому договору от 11.01.2011 и приказу от 13.01.2011 № 3 на должность главного бухгалтера 14.01.2011 переведена Токарева Н.В. с установлением оклада в размере 5 000 рублей, на основании дополнительного соглашения от 28.10.2011 № 1 к трудовому договору оклад главного бухгалтера с 01.11.2011 - в сумме 15 000 рублей.

С 31.12.2010 по 19.05.2011 Мануйловой О.И. предоставлен отпуск по беременности и родам, с 20.05.2011 по 27.08.2012 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 28.08.2012 по 26.12.2012 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Второй страховой случай у Мануйловой О.И. наступил в декабре 2012 года, с 28.12.2012 по 16.05.2013 ей предоставлен отпуск по беременности и родам.

Возмещение страхового обеспечения в связи с предоставлением Мануйловой О.И. отпуска по беременности и родам с 31.12.2010 по 19.05.2011 (первый страховой случай) в полной сумме произведено фондом в рамках камеральной проверки.  

В рамках камеральной проверки с истребованием документов возмещались расходы по оплате Мануйловой О.И. ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком на основании решения филиала № 10 отделения Фонда о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 24.09.2012 № 12911.

07.02.2013 общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой страхового обеспечения Мануйловой О.И., в связи с предоставлением ей отпуска по беременности и родам с 28.12.2012 г. по 16.05.2013 г. на основании листка нетрудоспособности 067 007 939 256.

В связи с чем, специалистом филиала № 10 отделения Фонда проведена камеральная проверка с истребованием документов по вопросам обоснованности расходования обществом средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ходе камеральной проверки установлено, что Мануйловой О.И. непосредственно перед наступлением страхового случая увеличен оклад в должности главного бухгалтера в 5 раз и составил 25 000 рублей, а также на нее возложены дополнительно обязанности заместителя директора с доплатой 30 000 рублей в месяц из расчета оклада в сумме 60 000 рублей. На период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за первым ребенком до 1,5 лет должность заместителя директора оставалась вакантной. На должность главного бухгалтера с 14.01.2011 г. переведена Токарева Н.В. с окладом 5 000 рублей, ее оклад увеличивается только с 01.11.2011 г. и устанавливается в размере 15 000 рублей.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 11.03.2013 № 2835 правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и принято решение от 04.04.2013 № 2835 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - решение о непринятии к зачету от 04.04.2013 № 2835) и решение от 04.04.2013 № 2835 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о выделении средств от 04.04.2013 № 2835), в соответствии с которыми не приняты к зачету расходы общества на выплату страхового обеспечения в сумме 104 097,00 рублей и частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 52 791,80 рублей, в выделении средств в сумме 104 097,00 рублей страхователю было отказано.

Не согласившись с отказом в возмещении указанной суммы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение о непринятии к зачету от 04.04.2013 № 2835 и п. 2 решения о выделении средств от 04.04.2013 № 2835, об обязании заинтересованного лица выплатить заявителю расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 104 097,00 рублей, в т.ч. за январь 2013 г. в сумме 104 097,00 рублей и перечислении указанной суммы произведенных расходов на расчетный счет общества.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд привой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, пришел к следующим выводам:

Анализ дополнительных соглашений к трудовому договору, заключенных между обществом с Мануйловой О.И., показывает отсутствие взаимосвязи между размером оклада Мануйловой О.И. в должности главного бухгалтера и продолжительностью ее работы в обществе, полученной квалификацией и навыками.

Действия общества направленные на получение пособия по беременности и родам в сумме 156 888,80 рублей, а равно на возмещение страхового обеспечения в данной сумме, являются недобросовестными.

При таких обстоятельствах, страховщик правомерно отказал страхователю в выделении средств на возмещение расходов страхователя в оспариваемой сумме, связанной с выплатой пособия по беременности и родам, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Делая вышеперечисленные выводы, суд  первой инстанции не учел следующего.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) отмечено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены