Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А61-125/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

14.05.2007г. № 21) определено, что местом нахождения Общества является РСО – Алания,  г.Владикавказ, ул.Тамаева, дом 19.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 23.10.2007 г. сведений о юридическом лице  Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» адресом (местом нахождения) юридического лица является РСО – Алания,  г.Владикавказ, ул.Тамаева, 19.

Из материалов дела видно, что Управление направило Обществу 10.12.2007 г. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по его юридическому адресу: г.Владикавказ, ул.Тамаева, 19, которое получено им 14.12.2007 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.43).

Таким образом, извещение общества, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола путем направления ему уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по его юридическому адресу: г.Владикавказ, ул.Тамаева, 19 соответствует требованиям закона.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает вручение извещения лично законному представителю юридического лица, поэтому у Управления отсутствовала обязанность направлять указанное уведомление в адрес единоличного исполнительного органа Общества - генерального директора  ОАО   «Севкавказэнерго»,   которым  является   ОАО   «Южная   сетевая компания».

В связи с изложенным, суд правомерно отклонил довод Общества о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о его надлежащем уведомлении.

Между тем, арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда о нарушении Управлением порядка привлечения Общества к административной ответственности, в связи с неизвещением единоличного исполнительного органа ОАО «Севкавказэнерго» - генерального директора ОАО «Севкавказэнерго»  -  ОАО «Южная сетевая компания» в лице генерального директора ОАО «Южная сетевая компания» Каитова М.К. по юридическому адресу управляющей организации: 357506, Ставропольский край, г.Пятигорск, пос. Энергетик, ул. Подстанционная, 18 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, Управление направило 15.11.2007г. заявителю определение о назначении дела № 04-01 /47-11 -07 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, по адресу указанному в учредительных документах общества. Определение получено обществом 20.11.2007г., о чем свидетельствует оттиск штампа общества о получении, а также почтовое уведомление о вручении от 20.11.2007г.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

Статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или в устной форме, информацию, необходимые антимонопольного органу  в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления с соблюдением требований законодательства РФ о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах. При этом следует учесть, что Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не содержит императивного указания о способе и порядке запроса информации, и не обязывает антимонопольный орган запрашивать необходимую для рассмотрения дела информацию, лично у исполнительного органа юридического лица.

Согласно пункту 20.1 Устава ОАО «Севкавказэнерго» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом -генеральным директором. Пунктом 20.12 предусмотрено, что полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору управляющей организации или управляющему. Договором № 106-09/06 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Севкавказэнерго», общество передало полномочия исполнительного органа общества (генеральный директор) управляющей организации - открытому акционерному обществу «Южная сетевая компания» (переименовано в «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»). Пунктом 4 договора № 106-09/06 предусмотрено, что руководству текущей деятельностью общества через свой единоличный исполнительный орган (генерального директора) и/или иное надлежащим образом уполномоченное им лицо. Иным надлежащим образом, уполномоченным лицом согласно доверенности № 286 от 02.10.2007г. является управляющий директор ОАО «Севкавказэнерго».

Доверенностью № 286 от 02.10.2007г. ОАО «Севкавказэнерго» (общество) в лице генерального директора ОАО «МРСК Северного Кавказа» Каитова М.К. и договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общество от 29.06.2006г. № 106-09/06 уполномочивает управляющего директора общества Габисова К.Э. совершать следующие действия: представлять интересы общества во всех организациях, органах (в том числе судебных и правоохранительных) и учреждениях РФ; обеспечивать административно-хозяйственную деятельность общества на основе полномочий определяемых настоящей доверенностью; осуществлять текущее руководство; организовывать обеспечение делопроизводства и подписывать письма от имени общества.

Определение о назначении дела № 04-01/47-11-07 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению поступило в адрес юридического лица, обязанность по информированию управляющей компании относится к сфере внутреннего документооборота ОАО «Севкавказэнерго».

У Общества имелась возможность своевременно представить запрашиваемую информацию по мотивированному требования Управления.

Направление Обществу определения о назначении дела № 04-01/47-11-07 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, по адресу указанному в учредительных документах общества на имя управляющего директора, не может являться основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, Управлением приняты необходимые и достаточные меры для уведомления Общества с целью получения необходимой для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, информации.

Оснований для отмены постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания №10 от 10.01.2008 г. о привлечении Общества к административной ответственности по пункту 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены  решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.02.2008 года по делу № А61-125/08-14.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.02.2008 года по делу № А61-125/08-14 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Н.В. Винокурова

                                                                                                                   А.Л. Фриев