Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А61-2317/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 № 73 (введены постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В договоре аренды от 10.03.2010 № 49-10 (пункт 3.4) стороны также согласовали, что размер платы изменяется на основании постановлений Правительства Республики Северная Осетия - Алания. Новый расчет арендной платы, врученный арендатору, принимается им в безусловном порядке и считается изменением договора в части определения размера арендной платы.

Постановление от 13.09.2010 № 255 (об утверждении новой методики определения арендной платы) опубликовано для всеобщего сведения в газете «Северная Осетия» от 06.10.2010 № 184 (25721) и вступило в силу с 01.11.2010 (пункт 3 постановления). Таким образом, соответствующие изменения доведены до всех землепользователей (в том числе до главы хозяйства) в установленном порядке.

 Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Как следует из материалов дела, администрация произвела расчет арендной платы, как произведение совокупной площади земельных участков, удельного показателя кадастровой стоимости (3,41) и 2,93% от кадастровой стоимости участка за 2011 год, и как произведение совокупной площади земельных участков, удельного показателя кадастровой стоимости (10,59) и 1% от кадастровой стоимости участка в расчете за 2012 год (т. 1, л.д. 8). Примененные администрацией в расчете величины соответствует значениям, приведенным в приложениях к постановлениям от 13.09.2010 № 255 и от 27.04.2012 № 115.

В то же время согласно подпункту «в» пункта 3 Правил арендная плата в отношении земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования, устанавливается в размере 0,6% от кадастровой стоимости этого земельного участка.

Как следует из представленных в материалы дела кадастровых паспортов спорных земельных участков,  кадастровая стоимость земельного участка с  кадастровым  номером 15:01:0402003:170 составляет 3595379,53 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с  кадастровым  номером 15:01:0402005:26 – 13606368,27 рублей (т. 1, л.д. 31-34).

Доказательств изменения кадастровой стоимости земельных участков в спорный период материалы дела не содержат и администрацией суду апелляционной инстанции не представлено.

В силу подпункта  «в» пункта 3 Правил арендная плата в отношении земельного участка с кадастровым  номером 15:01:0402003:170 не может превышать 21 572,28 рублей в год (0,6% от кадастровой стоимости земельного участка 3595379,53 рублей), в отношении земельного участка с кадастровым  номером 15:01:0402005:26 – 81 638,21 рубля в год (0,6% от кадастровой стоимости земельного участка 13606368,27 рублей).

Таким образом, общий размер арендной платы по договору аренды от 10.03.2010 в года в спорный период не мог превышать 103 210,49 рублей в год (21 572,28 рублей + 81 638,21 рубль = 103 210,49 рублей).

Исходя из расчета арендной платы с применением величин, соответствующих значениям, приведенным в приложениях к постановлениям Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.09.2010 № 255 и от 27.04.2012 № 115, размер арендой платы за спорные земельные участки за 2011 год  - 499 819 рублей (5002544 кв.м х 3,41 (удельный показатель кадастровой стоимости) х 2,93% (процент кадастровой стоимости пашни) = 499 819 рублей) и за 2012 год  - 529 769 руб. (5002544 кв.м х 10,59 (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1% (процент кадастровой стоимости пашни), определенный администрацией, существенно превышает установленный подпунктом  «в» пункта 3 Правил размер арендной платы за использование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования (0,6% от кадастровой стоимости земельного участка).

В этой связи, суд апелляционной инстанции считает, что постановления Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 13.09.2010 № 255 и от 27.04.2012 № 115 (утвержденные указанными актами значения кадастровой стоимости) не соответствуют Правилам и не могут быть приняты при определении размера арендной платы за земельные участки, арендуемые главой хозяйства в спорный период.

Исходя из расчета арендной платы, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 Правил (0,6% от кадастровой стоимости земельного участка), размер арендной платы в спорный период составляет 103 210,49 рублей.

В материалы дела главой хозяйства представлены платежные поручения № 8 от 07.03.2012 на сумму 130 000 рублей и № 11 от 15.03.2013 на сумму 45 000 рублей, всего на сумму 175 000 рублей, о перечислении денежных средств в счет арендных платежей за 2011 год и 2012 год (т.2 л.д.79-80).

С учетом заявленных администрацией требований о взыскании  с главы хозяйства задолженности за второе полугодие 2011 года и первое полугодие 2012 года, размер которой в силу подпункта «в» пункта 3 Правил составляет 103 210,49 рублей, и представленных главой хозяйства платежных документов на сумму 175 000 рублей, оснований для взыскания с главы хозяйства задолженности по арендной плате в спорный период у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы администрации о том, что перечисленные главой хозяйства денежные средства в счет уплаты арендных платежей относятся к иному периоду и зачтены администрацией в счет задолженности, возникшей до 01.07.2011, не могут быть приняты апелляционным судом во внимание, поскольку в рамках рассматриваемого спора глава хозяйства в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленными в материалы дела платежными документами доказал перечисление арендной платы в большем размере, чем это предусмотрено. В свою очередь, администрация не представила доказательств, свидетельствующих о наличии у главы хозяйства задолженности по уплате арендных платежей в период, предшествующий спорному периоду, и не обосновала возможность зачисления произведенных главой хозяйства платежей в счет ранее возникшей задолженности. 

С учетом размера произведенных главой хозяйства платежей в пользу администрации оснований для взыскания пени по пункту 5.2 договора аренды от 10.03.2010 в размере 13 798 рублей не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, поскольку ошибочные выводы суда по существу спора с учетом установленных апелляционным судом при новом рассмотрении дела обстоятельств не привели к принятию неправильного судебного акта.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе в размере 2000 рублей, понесенные главой хозяйства, подлежат отнесению на администрацию.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями   268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.03.2013 по делу  № А61-2317/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демурова Бориса Гургоковича 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    Е.Г. Сомов

Судьи                                                                                                   О.В. Марченко

И.Н. Егорченко