Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n А15-1055/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

02 декабря  2013 года                                                                                 Дело № А15-1055/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ОАО «Дагэнергосеть» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2013 по делу  № А15-1055/2013  (судья З.Т.Тагирова)

по  заявлению  ОАО «Дагэнергосеть» о признании незаконными решения и предписания Управления ФАС России по РД от 05.03.2013 по делу №41,

третьи лица - Мунгиев Ахмед Абдулович, Мунгиев Абакар Ахмедович, Харбилова Диви Запировна

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Дагэнергосеть» с использование системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Гасанханов Г.Г. по доверенности;

от Управления ФАС России по РД с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Магомедов А.М. по доверенности;

в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Дагэнергосеть» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - УФАС по РД, управление) от 05.03.2013 по делу №41 (в уточненной редакции).

Определением суда от 22.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены Мунгиев Ахмед Абдулович, Мунгиев Абакар Ахмедович, Харбилова Диви Запировна (далее - Мунгиев А.А., Мунгиев А.А., Харбилова Д.З., физические лица).

Решением от 22.08.2013 признан незаконным пункт 2 решения Управления ФАС России по Республике Дагестан от 05 марта 2013 года по делу №41 в части выдачи ОАО «Дагэнергосеть» предписания о прекращении в срок до 25 апреля 2013 года нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе (уклонении) от заключения договора на технологическое присоединение по заявке физического лица Мунгиева Ахмеда Абдуловича от 03 апреля 2012 года на объект, расположенный на земельном участке №110 «Сасибулак», и в части указания направить Мунгиеву Ахмеду Абдуловичу проекта договора на технологическое присоединение на земельный участок за №110, как не соответствующее требованиям действующего законодательства. Признан незаконным пункт 1 предписания Управления ФАС России по Республике Дагестан от 05 марта 2013 года по делу №41 в части указания ОАО «Дагэнергосеть» в срок до 25 апреля 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе (уклонении) от заключения договора на технологическое присоединение по заявке физического лица Мунгиева Ахмеда Абдуловича от 03 апреля 2012 года на объект, расположенный на земельном участке №110 «Сасибулак», и направить физическому лицу Мунгиеву Ахмеду Абдуловичу проекта договора на технологическое присоединение на земельный участок №110, как несоответствующее требованиям действующего законодательства. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с таким решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 22.08.2013 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу УФАС по РД просит  решение суда от 22.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение от 22.08.2013 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель УФАС по РД поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 22.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 10.10.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (регистрационная служба) 17.10.2009 выдано гражданину Мунгиеву Ахмеду Абдуловичу свидетельство 05-АА 244735 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, из земель с/о «Параульский» на участке «Сасибулак» участок №110.

04.09.2009 регистрационная служба выдала гражданину Мунгиеву Абакару Ахмедовичу свидетельство 05-АА 233077 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1567 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, из земель с/о «Параульский» на участке «Сасибулак» участок №111.

04.09.2009 регистрационная служба выдала гражданину Мунгиеву Ахмед Абдуловичу свидетельство 05-АА 219899 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1600 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, из земель с/о «Параульский» на участке «Сасибулак» участок №112.

04.09.2009 регистрационная служба выдала гражданке Харбиловой Диви Запировне свидетельство 05-АА 233078 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1537 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, из земель с/о «Параульский» на участке «Сасибулак» участок №113.

01.04.2010 между Мугиевым Ахмедом Абдуловичем (арендодатель) и ООО «Синтеко-Н» в лице директора Мунгиева А.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №1, согласно которому арендодатель передает в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м, находящийся в его собственности (владении), расположенный по адресу: РД, Карабудахкентский район, на участке «Сасибулак» участок №110.

01.04.2010 Мунгиев Ахмед Абдулович (арендодатель) и ООО «Синтэко-Н» в лице директора Мунгиева А.А. (арендатор) заключили договор аренды №2 о передаче арендодателем находящегося в его собственности земельного участка площадью 1600 кв.м в аренду арендатору, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, на участке «Сасибулак» участок №112.

01.04.2010 Мунгиев Абакар Ахмедович (арендодатель) и ООО «Синтеко-Н» в лице директора Мунгиева А.А. (арендатор) заключили договор аренды №3 о передаче арендодателем находящегося в его собственности земельного участка площадью 1567 кв.м в аренду арендатору, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, на участке «Сасибулак» участок №111.

01.04.2010 Харбилова Диви Запировна 9арендодатель) и ООО «Синтеко-Н» в лице директора Мунгиева А.А.(арендатор) заключили договор аренды земельного участка №4 о передаче арендодателем находящегося в его собственности земельного участка площадью 1537 кв.м, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, на участке «Сасибулак» участок №113.

ООО «Синтэко-Н» (г.Махачкала) 01.02.2011 подало в ОАО «Дагэнергосет» (входящий №229-з) заявку от 25.01.2011 по рассмотрению вопроса о технологическом присоединении бетонного узла, расположенного на земельном участке за №110 «Сасибулак» со «Параульский» Карабудахкентского района, и установки трансформатора мощностью 100 кВт в производственных целях.

09.02.2012 между Мунгиевым Ахмед Абдуловичем и ООО «Синтеко-Н» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №1 от 01.04.2010, дополнив пункт 7 названного договора следующим содержанием: «Арендодатель сохраняет за собой право пользоваться своим земельным участком (вносить улучшения, подводить коммуникации, заключать договоры техприсоединения и энергоснабжения для бытовых нужд арендодателя, не связанных с нуждами арендатора, выполнять иные действия не нарушающие хозяйственной деятельности арендатора) в случае возникновения нарушений хозяйственной деятельности арендатора последний вправе обратиться к арендодателю с предложением об их устранении. Любые возможные конфликтные ситуации разрешаются сторонами в порядке переговоров, и лишь при не достижении согласия стороны вправе обратиться в суд».

С аналогичным содержанием дополнены: пункт 7 договора аренды земельного участка №2 от 01.04.2010, подписав дополнительное соглашение между Мунгиевым Ахмедом Абдуловичем и ООО «Синтеко-Н» от 09.02.2012, пункт 7 договора аренды земельного участка №3 от 01.04.2010 (подписано дополнительное соглашение между Мунгиевым Абакаром Ахмедовичем и ООО «Синтеко-Н» от 09.02.2012), пункт 7 договора аренды земельного участка №4 от 01.04.2010 (подписано дополнительное соглашение Харбиловой Диви Запировной и ООО «Синтеко-Н» от 09.02.2012).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.02.2012 по делу №А15-2049/2011 в иске ООО «Синтеко-Н» к ОАО «Дагэнергосеть» об урегулировании разногласий по направленному последним проекту договора (об обязании внести изменения в технические условия №1336 от 22.07.2011 (приложение №1 к договору), об обязании провести проверку существующего ответвления истца на предмет выполнения им основных технических условий и готовности его оборудования к приему электроэнергии) отказано.

11.04.2012 Мунгиев Ахмед Абдулович подал в ОАО «Дагэнергосеть» заявку от 03.04.2012 (входящий №463з) по рассмотрению вопроса о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу: земельный участок №110 «Сасибулак», со «Параульский», для хозяйственно-бытовых нужд, заявленная мощность -15 кВт.

11.04.2012 Мунгиев Ахмед Абдулович подал заявку от 03.04.2012 в общество (входящий №461з) по рассмотрению вопроса о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу: земельный участок №112 «Сасибулак», со «Параульский», для бытовых и хозяйственных нужд, заявленная мощность - 15 кВт.

Харбилова Диви Запировна подала заявку от 03.04.2012 в общество (входящий №462з) по рассмотрению вопроса о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу: земельный участок №113 «Сасибулак», со «Параульский», для бытовых и хозяйственных нужд, заявленная мощность - 15 кВт.

Мунгиев Абакар Ахмедович 11.04.2012 подал заявку от 03.04.2012 в общество (входящий №464з) по рассмотрению вопроса о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу: земельный участок №111»Сасибулак» со «Параульский», для бытовых и хозяйственных нужд, заявленная мощность - 15 кВт.

Рассмотрев заявки названных выше физических лиц, общество письмами от 10.05.2012 №№22/1074, 22/1075, 22/1076, 22/1077 предложило Мунгиеву А.А., Харбиловой Д.З., Мунгиеву А.А. определиться, кто будет выступать заявителем на технологическое присоединение от указанных земельных участков, указав, что ООО «Синтеко-Н», являющееся арендатором земельных участков (кадастровые номра-05:09:00 19:804, 05:09:00 19:801, 05:09:00 0019:800, 05:09:00 00 19:802) уже выступил в качестве заявителя на технологическое присоединение своего объекта на указанных земельных участках и дублирование технических условий (в случае выдачи технических условий заявителям- правообладателям) на присоединение к электрическим сетям на один земельный участок не допускается возможным.

В ответ на указанные выше письма от 10.05.2012 Мунгиев А.А., Мунгиев А.А., Харбилова Д.З. просили общество (письмо без даты и номера зарегистрировано входящим №694-з 24.05.2012) удовлетворить их заявки и направить им проекты договоров о технологическом присоединении электроустановок физических лиц мощностью до 15 кВт включительно, указав на то, что сами подали заявки о технологическом присоединении мощностью до 15 кВт для хозяйственно-бытовых нужд, а арендатор ООО «Синтеко-Н» - заявку о технологическом присоединении мощностью до 100 кВт для производственных нужд, их заявки (арендодателей и арендатора) о различном характере технологического присоединения не может считаться дублированием технических условий, кроме того сторонами в дополнительных соглашениях к договорам аренды оговорена возможность независимого друг от друга технологического присоединения.

На данное обращение общество письмами от 22.06.2012 за №22/1466, 22/1467, 22/1468 предложило физическим лицам направить в его адрес заверенные копии договоров аренды с дополнительными соглашениями, зарегистрированные надлежащим образом.

Одним сопроводительным письмом без номера и даты физические лица на письма от 22.06.2012 представило обществу (зарегистрировано входящим №939з 09.07.2012) нотариально заверенные копии договоров аренды земельных участков №№1, 2,3,4 и к ним дополнительных соглашений.

Письмом от 09.09.2012 №22/2012 сообщило физическим лицам о том, что проанализировав представленные ими копии договоров аренды и дополнительные приложения к ним), не считает возможным выдачу договоров на технологическое присоединение с техническими условиями заявителям Мунгиеву А.А., Харбиловой Д.З., Мунгиеву А.А.

Физические лица 20.11.2012 (зарегистрировано входящим №5914) обратились в УФАС по РД с заявлением о признании незаконными действий сетевой компании ОАО