Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n А15-1180/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                   Дело  №А15-1180/2013

11 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2013 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей Марченко О.В., Сомова Е.Г.,

при   ведении   протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  Физиковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кочкарова Хабиба Анварбековича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.08.2013 по делу № А15-1180/13 (судья Исаев М.С.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (ОГРН 1020502628486) к индивидуальному предпринимателю Кочкарову Хабибу Анварбековичу (ОГРН ИП 307054610600076) об обязании  устранить нарушения охранной зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кизилюрт» путем сноса автомойки, колодца и цеха по производству шлакоблоков, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Н.Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ» и по встречному иску индивидуального предпринимателя Кочкарова Х.А. к ООО «Газпром трансгаз Махачкала» об обязании его демонтировать газопровод-отвод «Кизилюрт», проходящий через земельный участок, принадлежащий предпринимателю, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Н.Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ», третьи лица: Администрации муниципального образования «Кизилюртовский район», Территориальное Управление Росимущества в Республике Дагестан, Открытое акционерное общество «Газпром», 

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» Кельбиева М.Р. по доверенности № 09-д от 09.01.2013 и представителя третьего лица Открытого акционерного общества «Газпром» Бикановой Я.Н. по доверенности от 28.08.2011, в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (далее-общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к индивидуальному предпринимателю Кочкарову Хабибу Анварбеговичу (далее – предприниматель, ответчик) об обязании устранить нарушения охранной зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кизилюрт», путем сноса автомойки, колодца и цеха по производству шлакоблоков, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Н.Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ».

Определением от 19.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Кизилюртовский район» (том 1, л.д. 70).

Определением от 17.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное Управление Росимущества в Республике Дагестан и Открытое акционерное общество «Газпром» (том 1, л.д. 123).

Предприниматель Кочкаров Х.А. обратился со встречным иском к ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» о признании договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кизилюртовский район, сел. Нижний Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ» от 01.12.2004, заключенного между Управлением федеральным имуществом по РД и ОАО «Газпром», недействительным; об обязании ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» демонтировать газопровод-отвод «Кизилюрт», проходящий через земельный участок, расположенный по адресу: Кизилюртовский район, сел. Нижний Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ» (том 1, л.д.81-83).

Определением от 22.07.2013 встречные исковые требования, заявленные к ООО  «Газпром трансгаз Махачкала» об обязании ООО «Газпром трансгаз Махачкала» демонтировать газопровод-отвод «Кизилюрт», проходящий через земельный участок, расположенный по адресу: Кизилюртовский район, сел. Нижний Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ»,  приняты к совместному рассмотрению. Исковые требования к ОАО «Газпром» на основании части 4 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ возвращены предпринимателю (том 1, л.д. 131).

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.08.2013 по делу № А15- 1180/13 исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Кочкарова Хабиба Анварбековича устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кизилюрт» путем сноса объектов: автомойки, колодца и цеха по производству шлакоблоков до 01.11.2013. В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Кочкарова Х.А. о прекращении производства по делу по первоначальному иску отказано. Производство по делу по встречному иску прекращено. Взысканы с индивидуального предпринимателя Кочкарова Хабиба Анварбековича в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб.  и возвращена предпринимателю Кочкарову Хабибу Анварбековичу из федерального бюджета госпошлину в размере 4000 руб., уплаченную по встречному иску по чеку-ордеру от 16.07.2013 Дагестанского ОСБ СБ РФ №8590.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 06.08.2013 по делу № А15- 1180/13, предприниматель Кочкаров Х.А. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом не полно выяснены все обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Определением апелляционного суда от 12.09.2013 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела по жалобе назначено на 28.10.2013.

В судебном заседании представители ООО «Газпром трансгаз Махачкала» и ОАО «Газпром» с доводами апелляционной жалобы не согласились, поддержали отзывы на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители предпринимателя и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Администрации направил отзыв на жалобу, в которой просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а предприниматель обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.    

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено без участия представителей предпринимателя и неявившихся третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.08.2013 по делу № А15-1180/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями  258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и Устава, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» является правопреемником ООО «Дагестангаспром» в последующем преобразованного в ООО «Каспийгазпром», созданными Открытым акционерным обществом «Газпром», которое является единственным участником общества (том 1, л.д. 54-60).

Распоряжением главы МО «Кизилюртовский район» от 06.07.2004 №210-Р и постановлением от 06.04.2005 №25-П ООО «Каспийгазпром» в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Махачкала» выделен земельный участок общей площадью 7,91 га под строительство газопровода-отвода в г. Кизилюрте, за счет частичного изъятия земельных участков у совхоза «Гельбахский», муниципального образования г. Гельбах, администрации с. Н. Чирюрт, колхоза «Дарагунский», Управления отгонного животноводства на основании акта выбора земельного участка от 10.06.2004, плана и заключений указанных хозяйств.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.05.2003 №2098-р утвержден акт оценки объектов недвижимого имущества, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Республики Дагестан.

01.12.2004 Территориальное управление Росимущество в РД и ОАО «Газпром» в лице генерального директора ООО «Каспийгазпром» на основании Распоряжения № 54 заключили договор аренды земельных участков из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для использования в целях транспортировки газа общей площадью 114044, 85 кв.м, на основании которого земельные участки переданы по  передаточному  акту (том 1, л.д. 44-46, 47, 48).

По указанному договору аренды ОАО «Газпром» переданы земельные участки на территории муниципального образования «Кизилюртовский район» с кадастровым номером 05:06:000000:0011 площадью 725,5 кв. м и с  кадастровым номером 05:06:000000:0015 площадью 58 971, 35 кв. м (том 1, л.д. 49).

27.12.2004 договор аренды от 01.12.2004 зарегистрирован в установленном порядке.

ОАО «Газпром» принадлежит на праве собственности газопровод-отвод и ГРС «Кизилюрт» протяженностью 0,7 км, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2006 серии 05-АА №027909 (том 1, л.д.106).

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан, в том числе по территории Кизилюртовского района по газопровод-отводу высокого давления «Кизилюрт» с диаметром трубы 325 мм, рабочим давлением 55 кгс/см2.

30.11.2012 между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды имущества №01/1600-Д-14/13 со сроком действия до 28.10.2013, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование, принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор принимает и оплачивает за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. Сторонами подписан перечень имущества ОАО «Газпром» передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Махачкала», в том числе ГРС «Кизилюрт», магистральные газопровод «Моздок-Казимагомед» 97,0 км, с 723 по 626 км «Кизилюрт» ЛПУМГ (том 1, л.д. 32-37, 38-43).

Обществом при осуществлении проверки состояний магистральных газопроводов на территории муниципального образования «Кизилюртовский района» установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с Н. Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ», у поворота на с. Чирюрт в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний газопровода на расстоянии 18 м от оси газопровода, в охранной зоне предпринимателем Кочкаровым Х.А. осуществлено строительство автомойки, цеха по производству шлакоблоков, размерами 15х12 м и на расстоянии 8 м от газопровода вырыт колодец (том 1, л.д. 15, 16, 17-19).

ООО «Газпром трансгаз Махачкала», установив, что в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» находятся объекты, сооружения, принадлежащие ответчику, чем нарушены требования Федерального закона от 31.03.1999 № 69-Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы», обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования общества, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Такой иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличия препятствий в осуществлении этого права, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с Уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, а на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления.

Таким образом, на общество возложены функции по транспортировке газа и эксплуатации магистрального газопровода, в связи с чем несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обеспечение и осуществление контроля за безопасностью его эксплуатации, а поэтому общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом в соответствии со статьями 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эксплуатируемый истцом участок газопровода - отвод «Кизилюрт»  является объектом системы газоснабжения, газопровод представляет собой металлическую трубу диаметром 325 мм с рабочим давлением 55 кгс/см2м и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельством о регистрации А32-00352 от 27.12.2010 и перечнем опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Махачкала», внесенных в  государственный реестр опасных производственных объектов (том 2, л.д. 36-40).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил