Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2007 по делу n А20-12289/2004. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [e-mail]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Ессентуки                                                 Дело №А20-12289/2004

07 июня 2007 года                                       Регистрационный номер

                                                                      апелляционного производства 16АП-329/07

                                                            Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2007 года.

                                                      Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В., судей Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Катюхи Э.А. на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2007 по делу №А20-12289/2004, принятого судом в составе председательствующего Цыраевой Ф.А., судей Ульбашева А.Х., Шокумова  Т.Х.,   

по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Нальчику о признании неправомерными действий конкурсного управляющего ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» Катюхи Э.А. и отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу о признании                       ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» несостоятельным (банкротом),

при участии представителей:

- арбитражного управляющего Катюхи Э.А. – Атакуевой М.Т., доверенность от 04.06.2007, Фриевой Ф.А.,  доверенность от 04.06.2007,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.08.2005       ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Катюха Э.А. – член НП «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных  арбитражных управляющих «Содружество».

В рамках дела о банкротстве ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Нальчику (далее – налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании неправомерными действий конкурсного управляющего ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» Катюхи Э.А и отстранении его от исполнения обязанностей   конкурсного   управляющего.   Заявление   мотивировано  тем, что конкурсный управляющий до проведения инвентаризации и оценки имущества должника 21.09.2005 провел собрание кредиторов, на котором утвердил предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. В нарушение пункта 1 статьи 139 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества конкурсный управляющий не представил собранию кредиторов предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Без проведения вышеуказанных мер конкурсный управляющий совершил сделку по продаже имущества несостоятельного должника. Более 25% акций общества находятся в государственной собственности, в связи с чем, в нарушение пункта 2 статьи 130 Закона о банкротстве, итоговая оценка объекта недвижимости должника определена без учета мнения государственного финансового контрольного органа. Конкурсный управляющий на собраниях кредиторов, состоявшихся 21.09.2005 и 07.02.2006, не представил инвентаризационные описи и отчет независимого оценщика, тем самым лишив кредиторов возможности обсудить и установить начальную продажную цену имущества. Кроме того, занижена оценка имущества должника – административного здания общей площадью 1805,9 кв.м, расположенного по ул.Братьев Кушховых, 149 в г.Нальчике.

Определением от 06.06.2006 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики отказал в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что конкурсный управляющий общества освобожден от исполнения обязанностей согласно поданного заявления.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2006 указанное определение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение судье Кустовой С.В. в связи с допущенными процессуальными нарушениями и нарушениями норм материального права при назначении арбитражного управляющего.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2006 постановление суда апелляционной инстанции от 01.08.2006 изменено: из резолютивной части определения исключена фраза «поручив его рассмотрение судье Кустовой С.В.», в остальной части постановление оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции определением от 29.03.2007 заявление Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции федеральной налоговой службы России по г.Нальчику удовлетворил и отстранил конкурсного управляющего          ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» Катюху Э.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определение суда от 29.03.2007 мотивировано нарушением конкурсным управляющим пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, которое нарушило права и законные интересы заявителя жалобы и могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2007, арбитражный управляющий Катюха Э.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2007 по делу №А20-12289/2004 отменить, в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Нальчику о признании неправомерными действий конкурсного управляющего ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» отказать, ссылаясь на следующее.

Согласно положениям Закона о банкротстве при удовлетворении арбитражным судом первой инстанции жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего законодателем предусмотрена возможность отстранения конкурсного управляющего от исполнения им своих обязанностей лишь в том случае, если судом установлено, какими конкретными действиями арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей, обжалуемыми заявителем, нарушены те или иные права подателя жалобы, и это неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

В соответствии с положениями статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» принял в ведение имущество должника и провел его инвентаризацию, что подтверждается приказом №2 от 17.08.2005 и инвентаризационными описями №1, №2 от 16.09.2005, актом приема-передачи от 16.09.2005; привлек независимого оценщика для проведения оценки имущества должника, что подтверждается отчетом о рыночной стоимости объекта недвижимости без земельного участка №А; уведомил о предстоящем увольнении и произвел увольнение работников должника, что подтверждается приказами №4 от 13.09.2005, №5 от 03.10.2005, №6 от 14.11.2005, №7 от 14.11.2005, №8 от 15.11.2005, №9 от 18.11.2005, №10 от 21.11.2005,  №11 от 28.11.2005, №12 от 30.11.2005; принял меры по обеспечению сохранности имущества должника, что подтверждается определениями Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.09.2005 по делу А20-12289/2004 о запрете государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество ОАО АТУ «Каббалкстройтранс», запрете совершения сделок с земельными участками ОАО АТУ «Каббалкстройтранс»; осуществлял ведение реестра требований кредиторов должника.

Все отчеты, предоставленные конкурсным управляющим для сведения и на рассмотрение собранию кредиторов ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» содержали информацию, предусмотренную требованиями статьи 143 Закона о банкротстве, никаких вопросов и замечаний от конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не поступало, все отчеты приняты к сведению.

Налоговая инспекция в своей жалобе в качестве правового обоснования жалобы указала только пункт 1 статьи 139 Закона о банкротстве, в полном объеме проигнорировав положения пунктов 3, 4, 5, 6 вышеуказанной статьи, сделав не подтвержденный вывод о не проведении конкурсным управляющим инвентаризации имущества и оценки имущества должника. При этом представитель налоговой инспекции принимал участие в голосовании на собраниях ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» по одобрению обжалуемых в поданной жалобе действий конкурсного управляющего, направленных во исполнение решений собраний кредиторов от 21.09.2005 и 07.02.2006.

Решения собраний кредиторов от 21.09.2005 и 07.02.2006 налоговой инспекцией в установленном Законом о банкротстве порядке не обжалованы.

В жалобе налоговой инспекции нет ссылок на нарушение норм материального права при выставлении имущества ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» на открытые торги в форме аукциона. Закон о банкротстве не содержит императивной нормы, запрещающей выставление на открытые торги имущества должника без получения отдельного согласования уполномоченного органа. Доводов в обоснование того, что действиями конкурсного управляющего ущемлены права уполномоченного органа, налоговая инспекция не предоставила.

Имеется вступившее в законную силу определение Управления Федеральной регистрационной службы России по Кабардино-Балкарской Республике от 17.07.2006 №00030706 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Катюхи Э.А. в связи с отсутствием события административного правонарушения и не подтверждением доводов жалобы налоговой инспекции, которое не обжаловано, недействительным не признано.

Положениями Закона о банкротстве предоставление конкурсным управляющим должника отчетов оценки имущества должника конкурсным кредиторам и уполномоченному органу не предусмотрено.

После проведения в соответствии с приказом №2 от 17.08.2005 инвентаризации имущества ОАО АТУ «Каббалкстройтранс», составления инвентаризационных описей и актов приема-передачи имущества в ведение конкурсного управляющего от 16.09.2005, конкурсный управляющий в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации имущества    ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» представил на утверждение собранию кредиторов, созванному 21.09.2005 по инициативе конкурсного управляющего, предложения о порядке и условиях продажи имущества должника.

Решением собрания кредиторов ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» от 21.09.2005 был принят к сведению отчет конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника, который содержал сведения о проведении инвентаризации и осуществлении приема в ведение имущества должника. Инвентаризационные ведомости и акты приема-передачи имущества в ведение конкурсного управляющего были предоставлены на обозрение всем присутствующим 21.09.2005 на собрании кредиторам. Этим же решением собрания кредиторов от 21.09.2005 была установлена периодичность отчетности конкурсного управляющего, порядок и условия проведения оценки имущества должника, был определен порядок и условия продажи имущества должника, а также установлен источник финансирования конкурсного производства.

07.02.2006 по инициативе конкурсного управляющего было созвано и проведено собрание кредиторов ОАО АТУ «Каббалстройтранс», в повестку дня которого были включены вопросы о рассмотрении отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, а также (по инициативе одного из конкурсных кредиторов) об обращении в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов 21.09.2005г.

Конкурсным кредиторам и уполномоченному органу 07.02.2006 были представлены для обозрения все сведения, касающиеся конкурсного производства в отношении                        ОАО АТУ «Каббалкстройтранс». Отчет конкурсного управляющего принят к сведению, большинством голосов собранием кредиторов принято решение об отказе в обращении в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с ходатайством об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» Катюхи Э.А.

07.02.2006 в повестку дня был включен вопрос об отмене решений, принятых собранием кредиторов от 21.09.2005, в том числе вопрос утверждения порядка и условий продажи, а также определения начальной цены продажи имущества должника. То есть вопросы, которые оспариваются налоговой инспекцией в жалобе на действия конкурсного управляющего ОАО АТУ «Каббалкстройтранс», обсуждались дважды – 21.09.2005 и 07.02.2006, и дважды были приняты решения об утверждении порядка, условий и определения начальной цены продажи имущества должника.

Решение собрания кредиторов от 07.02.2006 конкурсными кредиторами и уполномоченным органом не обжаловано.

Оценивая действия конкурсного управляющего ОАО АТУ «Каббалкстройтранс» Катюхи Э.А., исходя из Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367, суд вышел за пределы предмета рассматриваемой жалобы и дал правовую оценку деятельности временного управляющего, действия которого налоговой инспекцией не оспариваются и в настоящее время оспариваться не могут за отсутствием такового.

Суд первой инстанции не дал правовую оценку отчету конкурсного управляющего от 07.02.2006, в котором содержалась вся информация о проделанной конкурсным управляющим работе, в том числе инвентаризации и оценке, и данный отчет был принят собранием кредиторов.

Судом не указано, какие конкретно права заявителя жалобы нарушены действиями конкурсного управляющего, и каковы убытки, причиненные заявителю жалобы в результате действий конкурсного управляющего.

Согласно пункту 6 статьи 139, пункту 6 статьи 110 Закона о банкротстве в целях проведения открытых торгов в форме аукциона конкурсным управляющим была привлечена по договору поручения от 15.03.2006 специализированная организация – ООО «Авант Консалтинг». Имущество ОАО АТУ «Каббалкстройтранс»