Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу n А20-172/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                Дело № А20-172/2013

01 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова А.П.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Россия Юг Медиа» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2013 по делу № А20-172/2013 (судья Шогенов Х.Н.)

по иску Местной администрации городского округа Нальчик (ИНН 0711037382,                 ОГРН 1020700751169, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик,                         ул. Кешокова, 70)

к обществу с ограниченной ответственностью «Россия Юг Медиа» (ИНН 0721008542, ОГРН 1040700211342, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр-т Кулиева, 10)

о демонтаже рекламных конструкций,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Местной администрации городского округа Нальчик – Хашхожева Ф.А. (доверенность от 09.01.2013 № 1);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Россия Юг Медиа» -              Кудаева Л.А. (доверенность от 21.01.2013 № 1),

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация городского округа Нальчик (далее – администрация)  обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Россия Юг Медиа» (далее - ООО «Россия Юг Медиа», общество)                   в котором просит:

1) демонтировать в месячный срок со дня вступления в силу решения суда за счет ООО «Россия ЮгМедиа» 12 рекламных конструкций:

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр. Шогенцукова/    Осетинская;

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул. Идарова/Рыбалко;

-рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по пр. Кулиева/Кирова;

-рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по пр. Ленина/Ахохова (четная сторона);

-рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по пр. Ленина/Ахохова (нечетная сторона);

-рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по ул. Толстого (Зеленый рынок);

 -рекламная конструкция, общей площадью 18 кв.м, по ул.Осетинская (центр ж/д вокзал);

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул. Шортанова,14 (р-н бассейна «Олимпийский);

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м., по ул. Байсултанова/Калюжного (маг. «СтройАрсенал»);

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул. Головко/Чкалова (р-н Горбольницы);

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по ул. Головко со стороны Кенже (возле «Кровля-Центр»);

-рекламная конструкция, общей площадью 36 кв.м, по пр. Шогенцукова (кинотеатр «Форум»);

2) Удалить в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда информацию, размещенную на 12 рекламных конструкциях:

по пр. Шогенцукова/Осетинская;

по ул. Идарова/Рыбалко;

по пр. Кулиева/Кирова;

по пр. Ленина/Ахохова (четная сторона);

по пр. Ленина/Ахохова (нечетная сторона);

по ул. Толстого (Зеленый рынок);

по ул. Осетинская (центр ж/д вокзал);

по ул. Шортанова,14 (р-н бассейна «Олимпийский);

по ул. Байсултанова/Калюжного (маг. «СтройАрсенал»);

по ул. Головко/Чкалова (р-н Горбольницы);

по ул. Головко со стороны Кенже (возле «Кровля-Центр»);

по пр. Шогенцукова (кинотеатр «Форум»).

3) Предоставить Местной администрации городского округа Нальчик право демонтировать рекламные конструкции, указанные в пункте 1, в случае неисполнения ООО «Россия Юг Медиа» решения суда в установленный месячный срок, с взысканием понесенных расходов с ООО «Россия Юг Медиа» (по уточненным требованиям, принятым к рассмотрению суда).

Решением от 03.06.2013 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью исковых требований, поскольку истекли сроки действия выданных ответчику паспортов согласования и размещения рекламы, которые являются разрешением на размещение объектов рекламы и информации,                      в добровольном порядке требования администрация о демонтаже рекламных конструкций обществом не исполнены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального                                  и процессуального права, в связи с чем принят незаконный  и необоснованный судебный акт. По мнению ответчика, фактически истек срок размещения рекламы (определенной рекламной акции) на рекламных конструкциях, а не срок разрешения на установку рекламной конструкции. Доказательств того, что паспорт согласования и размещения рекламы по которым истек срок размещения рекламы выполняет функции разрешения на установку рекламной конструкции не представлено, а истечение срока действия документа, которым стороны определили характер рекламно-информационного материала, подлежащего размещению на рекламной конструкции, не является основанием для демонтажа рекламных конструкций. Истцом предоставлена неверная информация по рекламной конструкции, расположенной по адресу: КБР, пр. Кулиева/Кирова. Судом при принятии решения об удовлетворении иска в части требований о предоставлении администрации права демонтировать рекламные конструкции не выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. В материалах дела не имеется доказательств права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены спорные рекламные конструкции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы и дополнения возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив правильность решения от 03.06.2013 в апелляционном порядке                            в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным                              и обоснованным и не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании паспорта согласования и размещения рекламы № 46 от 04.05.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 278/1, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по пр. Шогенцукова/Осетинская.

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 96 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 252, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по ул. Идарова/            Рыбалко.

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 93 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 245, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв. м, по пр. Кулиева/Кирова.

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 88 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 242/1, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв. м., по пр. Ленина/Ахохова (четная сторона).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 89 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 242, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв. м, по пр. Ленина/Ахохова (нечетная сторона).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 91 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 258, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв. м, по ул. Толстого (Зеленый рынок).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 87 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 276, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 18 кв. м, по ул. Осетинская (центр ж/д вокзал).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 95 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 236, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по ул. Шортанова, 14 (р-н бассейна «Олимпийский»).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 97 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 11.01.2010 № 337, акта приема-передачи от 11.01.2010 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по                                          ул. Байсултанова/Калюжного (маг. «Стройарсенал»).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 94 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 262, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по ул. Головко/Чкалова (р-н Горбольницы).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 98 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 263, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по ул. Головко со стороны Кенже (возле «Кровля-Центр»).

На основании паспорта согласования и размещения рекламы № 100 от 29.06.2007 со сроком действия на пять лет, договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций от 21.04.2009 № 257, акта приема-передачи от 21.04.2009 ответчиком установлена рекламная конструкция, общей площадью 36 кв. м, по пр. Шогенцукова (кинотеатр «Форум»).

По истечении срока разрешений на установку (паспортов согласования                                и размещения реклам) рекламных конструкций, администрация уведомила общество                   о необходимости произвести демонтаж средств наружной рекламы в течении месяца, что подтверждается письмами от 11.05.2012, от 30.07.2012 с доказательствами их отправки                и вручения ответчику.

Обществом требования администрации о демонтаже рекламных конструкций                        и приведении земельного участка в первоначальное положение не исполнены, рекламные конструкции не демонтированы, что явилось основанием для обращения администрации             в арбитражный суд с настоящим  иском.

Судом первой инстанции правильно указано на то, что правоотношения между истцом и ответчиком регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ                     «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Возможность и порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции предусмотрены названным Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся                                 в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти,