Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А61-1141/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А61-1141/2013 

19 сентября 2013 г.                         

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.06.2013 по делу № А61-1141/2013  (судья Бекоева С.Х.)

по  заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу (ИНН 262800494, ОГРН 1112651028676)

к обществу с ограниченной ответственностью «Балтика», (ИНН 1501029531, ОГРН 1041501903728)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии  в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу – Подгурская А.В. по доверенности от 29.12.2012 №у8-11615/05.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении ООО «Балтика» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта. Заявление обосновано следующим.

Решением суда от 26июля 2013 года в удовлетворении требования Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Балтика» (ОГРН 1041501903728, ИНН 1501029531) на основании протокола об административном правонарушении от 05.04.2013г.№07-13/33-9 отказано.

Обществу с ограниченной ответственностью   «Балтика» (ОГРН   1041501903728,   ИНН   1501029531) возвращено технологическое     оборудование,     арестованное     Межрегиональным     управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №07-13/33-4 от 07.02.2013г., и переданное на ответственное хранение руководителю ООО «Балтика» Федюнину В.А.

У обществу с ограниченной ответственностью «Балтика» изъято и передано Территориальному Управлению Российского Фонда федерального имущества по РСО-Алания для направления на переработку, а при невозможности осуществить переработку - на уничтожение бесцветную прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 4930дал, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей от 07.02.2013г. №07-13/33-5, и переданную на ответственное хранение руководителю ООО «Балтика» Федюнину В.А., и алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.02.2013г. №07-13/33-3, и переданную на ответственное хранение руководителю ООО «Балтика» Федюнину В.А.

Решение мотивированно тем, что пропущен установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Отказ в конфискации производственного оборудования мотивирован тем, что общество на момент совершения вменяемого правонарушения не являлось собственником данного оборудования.  Изъятие продукции мотивированно тем, что  оборудование продано другой организации.

Не согласившись с принятым решением, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что на период рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела, срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год и  нарушен не был. Производственное оборудование принадлежит обществу, в связи с чем, подлежит конфискации.  

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.06.2013 по делу № А61-1141/2013, следует отменить в части.

Из материалов дела усматривается, что МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО 06.02.2013 в ходе проведения оперативно-следственных мероприятий в отношении ООО «Балтика» было установлено, что ООО «Балтика» какой-либо лицензией на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не обладало. При проведении осмотра территории, производственных, складских и вспомогательных помещений, используемых ООО «Балтика» в производственной деятельности, по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул.Неизвестного солдата, 17 установлено, что на территории ООО «Балтика» находятся следующие сооружения: контрольно-пропускной пункт, административное здание, спиртохранилище, купажный цех, цех розлива №1, цех розлива №2, ангар.

Здание цеха розлива №1 состоит из трех отсеков. В первом отсеке установлена горизонтальная цилиндрическая напорная емкость, согласно трафарету вместимостью 1547,6 дал, которая оснащена мерным стеклом с градуировочной линейкой. На момент осмотра данная ёмкость на 2/3 от общего объема наполнена бесцветной прозрачной жидкостью с характерным запахом водки, объем которой составляет примерно 1000 дал. Также в данном отсеке храниться стеклотара.

Во втором отсеке расположена находящаяся в рабочем состоянии линия розлива №1 производительностью 6 000 бут. в час, которая включает в себя технологическое оборудование, позволяющее автоматически произвести розлив алкогольной продукции в бутылки, а так же этикетировку и укупорку.

Также во втором отсеке, справа от входа распложены 30 картонных коробов, в которых находятся металлопластиковые устройства укупорки, с датой изготовления -январь 2013 года.

В дальнем правом углу находятся картонные коробы, в которых упакована водка «Пшеничная» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ЗАО «АТК», РСО-Алания, г. Владикавказ, Архонское шоссе, 5, дата розлива 19.12.2005 маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуально определяемые признаки подделки, в количестве 3360 бутылок и водка «Сормовская Лирическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %. производства ООО «Сириус», г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, 47, дата розлива 24.06.2005, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуально определяемые признаки подделки в количестве 160 бутылок.

Под оконным проемом, возле дальнего левого угла от входа во второй отсек обнаружены картонные коробы, в которых находятся рулоны с метками «Водка «Наша марка», «Водка «Пристань» (вариант №1 и №2) и контрэтикетками «Водка «Наша марка», «Водка «Пристань» (вариант №1 и 2), «Водка «Сибирская береза», «Водка «Проталинка», на которых указан производитель ООО «Балтика», юридический адрес: 362002, Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, адрес производства: 362002, Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17.

Третий отсек предназначен для временного хранения произведенной алкогольной продукции   (промежуточный   склад   алкогольной   продукции).   В   данном   отсеке расположены полеты со стеклотарой. При перемещении данных полетов была обнаружена алкогольная продукция, а именно водка «Пристань» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.11.2011, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуально определяемые признаки подделки, в количестве 19836 бутылок.

В ходе осмотра линии розлива установлено следующее: напорная емкость соединена стационарным трубопроводом с розливо-фасовочной машиной (автомат розлива), при открытии запорной арматуры, находящейся на данном трубопроводе, жидкость с характерным запахом водки наполняет бутылки, находящиеся на карусели автомата розлива.

Спускного патрубка, позволяющего опорожнить напорную ёмкость, минуя линию розлива, на самой напорной емкости нет, что свидетельствует о том, что данная жидкость предназначена для подачи на линию розлива.

Здание цеха розлива №2 состоит из 6 помещений. При входе в здание цеха, в помещении №1 установлена горизонтальная цилиндрическая напорная емкость, вместимостью 2000 дал, которая оснащена мерным стеклом с градуировочной линейкой. На момент осмотра данная ёмкость на 1/2 от общего объема наполнена бесцветной прозрачной жидкостью с характерным запахом водки, объем которой, согласно мерному стеклу, составляет 1050 дал. Данная емкость стационарно обвязана трубопроводами подачи водки на линии розлива №2 и №3, установленные в смежных помещениях. Кроме того, установлена вертикальная прямоугольная емкость, вместимостью 800 дал, в которой сходится бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом водки, объем которой согласно мерному стеклу составляет 600 дал. Также в данном отсеке хранится стеклотара.

В помещении №2 установлена находящаяся в рабочем состоянии линия №2 производительностью 6 000 бут. в час, которая включает в себя технологическое оборудование, позволяющее автоматически произвести розлив алкогольной продукции в бутылки, а так же этикетировку и укупорку. В ходе осмотра линии розлива установлено следующее: напорная емкость соединена трубопроводом с розливо-фасовочной машиной (автомат розлива), при открытии запорной арматуры, находящейся на данном трубопроводе, жидкость с характерным запахом водки наполняет бутылки, находящиеся на карусели автомата розлива. Спускного патрубка, позволяющего опорожнить напорную ёмкость минуя линию розлива, на самой напорной емкости нет, что свидетельствует о том, что данная жидкость предназначена для подачи на линию розлива № 2.

Слева от входа находятся 20 картонных коробов с металлопластиковыми устройствами укупорки.

В помещении №3, которое расположено за помещением №2, расположен этикетировщик, фасовочный стол и промежуточный склад готовой алкогольной продукции.

В помещении №4 установлена, смонтирована и готова к эксплуатации линия розлива №3 производительностью 6 ООО бут. в час, которая включает в себя технологическое оборудование, позволяющее автоматически произвести розлив алкогольной продукции в бутылки, а так же этикетировку и укупорку.

В ходе осмотра линии розлива установлено следующее: напорная емкость соединена стационарным трубопроводом с розливо-фасовочной машиной (автомат розлива), при открытии запорной арматуры, находящейся на данном трубопроводе, жидкость с характерным запахом водки наполняет бутылки, находящиеся на карусели автомата розлива.

Спускного патрубка, позволяющего опорожнить напорную ёмкость, минуя линию розлива, на самой напорной емкости нет, что свидетельствует о том, что данная жидкость предназначена для подачи на линию розлива № 3.

Справа от входа возле линии розлива № 3 обнаружена следующая алкогольная продукция: водка «Сибирская береза» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2011 маркированная федеральными специальными марками, имеющие визуально определяемые знаки подделки, в количестве 13000 бутылок; водка «Соловушка Графин» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, изводства ООО «Кратос-R», Россия, г. Липецк, Универсальный проезд, 2, дата розлива отсутствует, ФСМ отсутствуют, в количестве 5624 бутылок.

Помещение №5 предназначено для временного хранения готовой алкогольной продукции. В помещении цеха розлива №2 расположен склад готовой продукции, при осмотре которого обнаружена следующая алкогольная продукция:  водка «Сибирская береза особая» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2011, ФСМ отсутствуют, в количестве 900 бутылок;  водка «Пристань» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО -а». Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2011, ФСМ отсутствуют, в количестве 380 бутылок; - водка «Наша Марка» емкостью 0,25 л, крепостью 40 %, производства * Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.04.2012, ФСМ отсутствуют, в количестве 1500 бутылок;  волка «Сибирская береза» емкостью 0,25 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 07.092012, ФСМ отсутствуют, в количестве 1380 бутылок; водка «Наша Марка» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2011, ФСМ отсутствуют, в количестве 6740 бутылок;  водка «Пристань» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2012, ФСМ отсутствуют, в количестве 2840 бутылок; водка «Сибирская береза» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2011, ФСМ отсутствуют, в количестве 860 бутылок;  водка «Пшеничная» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, производства ООО «Балтика», Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата, 17, дата розлива 21.01.2011, ФСМ отсутствуют, в количестве 820 бутылок;  водка «Пристань» емкостью