Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А20-2927/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

контракт № 9 от 03 мая 2011, по условиям которого заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя генеральный подряд на реконструкцию объекта «Реконструкция здания музея в ст. Котляревской Майского района КБР» (л.д.101 т.1).

В соответствии с пунктом 1.2 генподрядчик обязан осуществлять реконструкцию и связанные с ним работы собственными силами и силами привлеченных организаций в соответствии с условиями настоящего контракта и утвержденной проектно-сметной документацией.

В соответствии с п. 2.1. указанного госконтракта, общая стоимость комплекса строительных по контракту работ на момент подписания настоящего контракта определена в размере 540 984, 29 руб.  (с учетом НДС).

Оплата выполненных работ генподрядчиком работ осуществляется согласно актам формы №КС-2, № КС-3, окончательный расчет - не позднее 30 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 5.2, 5.4 контракта).

Сроки работ установлены: начало-с момента заключения настоящего контракта, окончание - 31.12.2011. При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ (пункт 6.1.).

Все споры и разногласия, возникающие между сторонами разрешаются путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той Стороне по госконтракту, которой допущены нарушения его условий. Претензия должна быть рассмотрена и по ней должен быть дан письменный ответ в срок не позднее 15 календарных дней с даты ее получения, при неурегулировании спора в досудебном (претензионном) порядке, спор передается на разрешение в Арбитражный суд КБР (раздел 13 ).

Пунктом 15.1 договора предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

Государственный контракт № 9 от 03 мая 2011 заключен с обществом на основании конкурсной документации №277, в пункте 6 которой указано, что источником финансирования заказа является Республиканский бюджет КБР (л.д.48 т.2).

Во исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 9 от 03 мая 2011, истец в полном объеме выполнил предусмотренные контрактом работы и сдал их результат заказчику, что подтверждается, подписанными заказчиком без претензий по объему, видам, качеству и стоимости работ:

- актом формы КС-2 сдачи-приемки выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 25 августа 2011 на сумму 540 984,29 руб. (л.д.109-110 т.1).

Выполненные истцом работы по государственному контракту № 9 от 03 мая 2011 года на сумму 540 984 руб. 29 коп. до настоящего времени не оплачены. Заявка на оплату расходов подана заказчиком № 210 от 17.10.2011   (л.д.115-А т.1) на основании утвержденных лимитов в размере 551, 80руб. (л.д.76 т.1). .

3) на основании конкурсной документации № ЭА328/2 для проведения открытого аукциона по размещению заказа в электронной форме:

- между государственным казенным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Дирекция единого заказчика» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройводтехмонтаж» (генподрядчик) заключен государственный контракт №13 от 17.05.2011 по условиям которого заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя генеральный подряд на реконструкцию объекта «Водоснабжение с. Алтуд Прохладненского района КБР» (л.д.116 т.1).

В соответствии с пунктом 1.2. генподрядчик обязан осуществлять реконструкцию и связанные с ним работы собственными силами и силами привлеченных организаций в соответствии с условиями настоящего контракта и утвержденной проектно-сметной документацией.

В соответствии с п. 2.1. указанного госконтракта, общая стоимость комплекса строительных по контракту работ на момент подписания настоящего контракта определена в размере 1 689,241тыс.руб. (с учетом НДС).

Оплата выполненных работ генподрядчиком работ осуществляется согласно актам формы № КС-2, № КС-3, окончательный расчет - не позднее 30 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 5.2, 5.4 контракта).

Сроки работ установлены: начало - в течение 10 дней с момента подписания настоящего контракта, окончание – не позднее 31.12.2012. При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны в соответствии со ст. 767 ГК РФ должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ (раздел 6).

Все споры и разногласия, возникающие между сторонами разрешаются путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той Стороне по госконтракту, которой допущены нарушения его условий. Претензия должна быть рассмотрена и по ней должен быть дан письменный ответ в срок не позднее 15 календарных дней с даты ее получения, при не урегулировании спора в досудебном (претензионном) порядке, спор передается на разрешение в Арбитражный суд КБР (раздел 13).

Пунктом 15.1 договора предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

Дополнительным соглашением № 13-11/1 к государственному контракту № 13 от 17.05.2011 стороны внесли изменения в пункт 2.1 контракта, указав общую стоимость комплекса строительно-монтажных работ подлежащую выполнению в 2011 году в размере 340 294 тыс. руб. – бюджет КБР (л.д.124 т.1).

Дополнительным соглашением № 13-11/2 к государственному контракту № 13 от 16.08.2011 стороны внесли изменения в пункт 2.1 контракта, указав общую стоимость комплекса строительно-монтажных работ подлежащую выполнению в 2011 году в размере 745 411 тыс. руб., всего, в том числе: 405 117тыс. руб. - Бюджет РФ, 340 294тыс.руб.- –бюджет  КБР (л.д.124–А, т.1).

Государственный контракт № 13 от 17.05.2011  заключен с обществом на основании конкурсной документации № 328, в пункте 6 которой указано, что источником  финансирования заказа является Республиканский бюджет КБР (л.д.17 т.2) .

Во исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом №13 от 17.05.2011 № 41, истец в полном объеме выполнил предусмотренные контрактом работы и сдал их результат заказчику, что подтверждается, подписанными заказчиком без претензий по объему, видам, качеству и стоимости работ:

- актом формы КС-2 сдачи-приемки выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 29 июня 2011 на сумму 340 294 руб. (л.д.140 т.1);

-актом формы КС-2 сдачи-приемки выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 25 июля 2011 на сумму 405 117 руб.; а также направленном в адрес заказчика для подписания, но последним не подписано:

-актом формы КС-2 сдачи-приемки выполненных работ без даты на сумму 923 802 руб. и справкой о стоимости выполненных работ формы КС-3 на сумму 943 830 руб. (л.д.152-160 т.1).

Выполненные истцом работы по актам от 29 июня 2011 на сумму 340 294 руб., от 25 июля 2011 на сумму 405 117 руб. заказчиком приняты и подписаны.

Выполненные подрядчиком работы по акту сдачи-приемки выполненных работ без даты на сумму 923 802руб. и справкой о стоимости выполненных работ формы КС-3 на сумму 943 830руб., заказчиком не подписаны.

Предъявленные работы заказчиком оплачены частично в размере 405 117руб., что подтверждается платежным поручением №370 от 22.08.2011 на сумму 405 117руб. (л.д.150 т.1);

Работы, выполненные по госконтракту № 13 от 17.05.2011, как подписанный и оплаченный заказчиком на общую сумму 405 117 руб., так и не подписанные и не оплаченные акты на сумму 340 294 руб., на сумму 943 830 руб., актом приемки законченного строительством объекта от подрядчика заказчику приемосдаточной комиссией ГКП КБР «ДЕЗ» от 29 августа 2011, актом итоговой проверки № 281/11-ИП от 06 октября 2011, заключением № 64/11-ВЭ от 10 октября 2011 признаны соответствующими проектной документации, в связи с чем, актом приемки законченное строительство введено в эксплуатацию (л.д.151-158 т.1).

Однако, стоимость выполненных по государственному контракту № 13 от 17.05.2011, принятых и подписанных работ на сумму 340 294 руб., а также не подписанных заказчиком работ на сумму 943 830 руб. не оплачено до рассмотрения спора в суде.

Заявка на оплату расходов № 117 на сумму 340 294руб. подана заказчиком от 07.07.2011 (л.д.149-А т.1) на основании утвержденного лимита (л.д.134 т.1), а заявка на сумму 943 830 руб. заказчиком (ГКП «ДЕЗ») не подавалась в связи с отсутствием утвержденного лимита на указанную сумму.

Таким образом, истцом выполнены работы и не оплачены по 3 (трем) государственным контрактом на общую сумму 2 246 932руб. 29 коп. соответственно:

- № 41 от 07.12.2010 на сумму 421 824 руб.;

- № 9 от 03 мая 2011 на сумму 540 984 руб. 29 коп.;

-№ 13 от 17.05.2011 на сумму 340 294 руб. , 943 830 руб., всего 1 284 124руб.

Направленные в адрес заказчика письменные требования об оплате спорной задолженности (от 06.10.2010, от 14.12.2011, от 14.05.2012, от 07.06.2012) не оплачены заказчиком в связи с отсутствием финансирования, что подтверждено представленным в судебном заседании письмом ГКП КБР «ДЕЗ» № 04-214 от 30 мая 2013.

Уклонение ответчика от оплаты стоимости выполненных работ послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Суд  первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 Закона №94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными федеральными законами с учетом положений Закона №94-ФЗ.

Между сторонами сложились отношения по выполнению подрядных работ, в связи с чем, данные правоотношения регулируются параграфом 1 и 5 главы 37 ГК РФ.

В соответствии со статьями 3, 9 Закона N 94-ФЗ государственным контрактом является договор, заключенный государственным заказчиком (с учетом пункта 1 статьи того же Закона) от имени Российской Федерации, субъекта Федерации либо муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд - потребностей Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, государственного заказчика в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования, государственного заказчика, в том числе для реализации федеральных или региональных целевых программ.

 Согласно статье 4 Закона N 94-ФЗ государственным заказчиком при размещении заказа субъекта Российской Федерации может выступать как государственный орган, действующий от имени публично-правового образования, так и бюджетное учреждение, уполномоченное органами государственной власти субъекта Российской Федерации на размещение заказа. В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта), бюджетное учреждение вправе заключать государственный контракт в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 764 ГК РФ  по государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации на размещение заказов на выполнение подрядных работ для нужд субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 702  ГК РФ  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

В соответствии с нормами статьи 753  ГК РФ сдача результатов работ подрядчиком и приемки его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок,