Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А63-3/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

29 августа  2013 года                                                                                    Дело № А63-3/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ООО «Квант-кафе» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.05.2013 по делу №А63-3/2013 (судья Аксенов В.А.)

по заявлению  ООО «Квант-кафе» (г. Невинномысск, ОГРН 1022603631093, ИНН 2631008630)

к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №6 (г. Невинномысск, ОГРН 1022601948665, ИНН 2634003750),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Попова И.В., г. Невинномысск, о признании незаконным решения № 23 от 12.11.2012 ГУ СРО ФСС филиала № 6 об отказе ООО «Квант-Кафе» о непринятии к зачету расходов заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 35 680,32 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ СРО ФСС филиала № 6: Гумжачев А.Ю. (доверенность № 91 от 06.12.2012);

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квант-Кафе» (далее – заявитель, ООО «Квант-Кафе») обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 г. Невинномысск (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ГУ СРО ФСС) о признании незаконным решения директора филиала № 6 отделения Фонда № 23 от 12.11.2012  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 35 680,32 руб.

Определением от 03.04.2013 по ходатайству заявителя в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечена Попова И.В.

Решением суда от 30.05.2013 в удовлетворении заявленных требований ООО «Квант-Кафе» об обжаловании решения ГУ СРО ФСС от 12.11.2012 за № 23 отказано.

Не согласившись с таким решением суда, ООО «Квант-Кафе» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит оставить решение суда 30.05.2013 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ СРО ФСС поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда 30.05.2013 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 13.07.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Квант-Кафе» 18.07.2012 обратилось в филиал отделения Фонда за выделением средств в связи с превышением расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 85 241,49 руб. Специалистом филиала проведена камеральная (визуальная) проверка представленных страхователем документов и 25.07.2012 направлено требование о представлении документов № 117. От страхователя 08.08.2012 поступило обращение об отмене заявки. Повторное обращение о возмещении расходов в сумме 103 317,71 руб. (в том числе пособие по беременности и родам Поповой И.В. — 97 149,00 руб.) представлено страхователем 20.09.2012.

При рассмотрении документов установлен факт завышения заработной платы сотруднице, уходящей в декретный отпуск, по сравнению с другими работниками, в связи с чем было принято решение № 164 от 08.10.2012 о проведении выездной проверки.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.6. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном законодательством, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Решение № 23 от 12.11.2012 вынесено на основании рассмотрения материалов выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт № 165 от 18.10.2012). По результатам рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя составлен протокол (№ 29 от 12.11.2012).

Проверка проведена в соответствии с Законом № 255-ФЗ, Постановлением Правительства Российской федерации от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (далее — постановление № 375), Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ, при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном законодательством, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы (т.е. ссылка заявителя на Методические указания в данном случае противоречит указанной норме Закона). В этом случае решение о выделении этих средств принимается по результатам проведенной проверки. Проверка проведена в соответствии с Законом № 255-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007          № 375, Федеральным законом № 212-ФЗ и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Последовательность процессуальных действий и сроки, предусмотренные законодательством при проведении проверок, специалистами Фонда не нарушены, а именно: решение № 164 о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством вынесено и вручено лично директору ООО «Квант-Кафе» Егоровой С.И. 08.10.2012; одновременно с указанным решением вынесено и вручено требование № 139 о представлении документов; акт выездной проверки № 165 от 18.10.2012 и уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов документальной выездной проверки № 38 от 18.10.2012 вручены лично главному бухгалтеру ООО «Квант-Кафе» Мартыненко Н.И. 18.10.2012, в соответствии с доверенностью № 2 от 12.01.2012, т.е. заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, протокол о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя № 29 от 12.11.2012 и решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 23 от 12.11.2012, в связи с отказом заявителя получить указанные документы лично, направлены заявителю заказной почтой, что подтверждается списком на заказные письма № 44/01/5918 от 14.11.2012. Все указанные документы подписаны заместителем директора филиала № 6 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Желудько А.А., который исполнял обязанности руководителя филиала на время отпуска директора. Факт камеральной проверки в рассматриваемом случае значения не имеет.

На основании изложенного, доводы заявителя судом первой инстанции правомерно отклонены.

Решение № 164 от 08.10.2012 о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством соответствует форме, установленной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81 и вынесено правомерно, на основании ст. ст. 4.6, 4.7 Закона № 255-ФЗ, в связи с чем второй довод заявителя также не принимается судом.

По результатам проведенной проверки заявителю возмещены расходы по выплате пособия в сумме 65 604 руб.

Основанием для возникновения судебного спора послужило решение № 23 от 12.11.2012 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 35 680,32 руб.

Оспариваемое решение № 23 от 12.11.2012 вынесено на основании рассмотрения материалов выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При проведении выездной проверки специалистом филиала № 6 проверены следующие документы: трудовая книжка Поповой И.В.; больничные листки по беременности и родам на Попову И.В. № 041285752222 (с 24.05.2012 г. по 10.10.2012 г.), № 056264094487 (с 11.10.2012 г. по 26.10.2012 г.), расчеты к больничным листкам; расходный кассовый ордер от 09.07.2012         № 107 на сумму 92 879,54 руб.: платежная ведомость от 03.08.2012 № 8; заявление Поповой И.В. о предоставлении отпуска по беременности и родам; журнал учета приказов по личному составу за 2011 – 2012 г.; табели учета рабочего времени за 2011 – 2012 г.; лицевые счета за 2011 – 2012 г.; налоговые карточки (форма 2-НДФЛ); устав предприятия; кассовые документы (отчеты по кассе); банковские документы; книга доходов и расходов за 2011 – 2012 г.; штатное расписание за 2009 – 2012 г.; положение об оплате труда; должностные инструкции; трудовые договоры; сводные ведомости по заработной плате.

Заявителем в ходе проверки не представлены следующие документы: учетная политика; главная книга; бухгалтерский баланс; дополнительное соглашение к трудовому договору Поповой И.В.; документы, подтверждающие фактическое исполнение обязанностей руководителя, возложенные на Попову И.В.

Судом правильно установлено, что руководитель ООО «Квант-Кафе» Егорова С.И., используя свои полномочия в сфере трудовых отношений произвела необоснованную доплату к заработной плате Поповой И.В. непосредственно перед наступлением страхового случая, а именно за четыре месяца с 01.01.2012  по 30.04.2012, в связи с тем, что пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, зависит от размера заработной платы, соответственно от повышения заработной платы увеличивается и размер пособия.

К данному выводу суд пришел исходя из следующего.

Попова И.В. принята на должность инспектора отдела кадров с 01.06.2011 с окладом              12 000 рублей (приказ № 10 от 01.06.2011 ш.). Отпуск по беременности и родам Поповой И.В. предоставлен с 24.05.2012 (приказ № 16 от 24.05.2012 г.). Расчет пособия произведен по выбору застрахованного лица (по личному заявлению) по законодательству, действующему до 31.12.2010 – из полученных доходов за 11 месяцев перед месяцем, в котором наступил страховой случай. В расчетный период заявителем включены следующие доходы: июнь 2011 г. – 12 000 руб.; июль 2011 г. – 12 000 руб.; август 2011 г. – 12 000 руб.; сентябрь 2011 г. – 12 000 руб.; октябрь 2011 г. – 12 000 руб.; ноябрь 2011 г. – 12 000 руб.; декабрь 2011 г. – 12 000 руб.; январь 2012 г. – 27 000 руб. (12 000 + 15 000 доплата по приказу от 19.01.2012 г. № 2); февраль 2012 г. – 35 000 руб. (12 000 + 23 000 доплата по приказу от 30.01.2012 г. № 4); март 2012 г. – 35 000 руб. (12 000 + 23 000 доплата по приказу от 01.03.2012 № 8); апрель 2012 г. – 27 000 руб. (12 000 + 15 000 доплата по приказу от 13.04.2012 № 14).

Выплата пособия по беременности и родам Поповой И.В. произведена в размере 97 149 руб. за 156 дней за период с 24.05.2012 по 26.10.2012.

Согласно приказам № 2 от 19.01.2012, № 4 от 30.01.2012,