Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А63-167/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              

20 августа  2013 года                                                                                Дело № А63-167/2013             

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  20  августа  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Жукова Е.В.,   Джамбулатова С.И.,                                                

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Потаповым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципальному унитарному предприятию г. Буденновска «Электросетевая компания» на решение от 04.03.2013 по делу № А63-167/2013 Арбитражного суда Ставропольского края,

по  иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778,

к муниципальному унитарному предприятию г. Буденновска «Электросетевая компания», г. Буденновск, ОГРН 1102646000577,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, г. Ставрополь,

о взыскании 4 386 040 руб. 25 коп.,

при участии в судебном заседании от муниципального унитарного предприятия г. Буденновска «Электросетевая компания»: Никитенко А.Н. представитель по доверенности от 22.01.2013;

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»: Попова Е.Ю. представитель по доверенности №26АА1223395 от 28.02.2013,

УСТАНОВИЛ:

 открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск в лице филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго», г. Пятигорск обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Буденновска «Электросетевая компания», г. Буденновск о взыскании 4 386 040 руб. 25 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007, в том числе 4 368 022 руб. 07 коп. основного долга за услуги по передаче электроэнергии в период с 01.11.2012 по 30.11.2012, 18 018 руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с 11.12.2012 по 28.12.2012.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, региональную тарифную комиссию по Ставропольскому краю

Решением  от 04.03.2013  суд исковые требования удовлетворил частично, взыскал с муниципального унитарного предприятия г. Буденновска «Электросетевая компания», г. Буденновск, ОГРН 1102646000577, в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, 4 386 040 руб. 16 коп. задолженности, в том числе 4 368 022 руб. 07 коп. основного долга за ноябрь 2012 года, 18 018 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 44 930 руб. 20 коп. расходов по уплате госпошлины, в остальной части иска оказал.

Не согласившись с решением суда, муниципальное унитарное предприятие г. Буденновска «Электросетевая компания»  обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда изменить с учетом уточнений, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование жалобы предприятие указывает, что судом неверно определен объем оказанных услуг по передаче электроэнергии. Расчеты между сторонами по договору № 1712 от 10.05.2007 должны производиться по фактической мощности с учетом Постановления Правительства от РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление Правительства от РФ от 04.05.2012 № 442).

Правильность решения от 04.03.2013 по делу № А63-167/2013 Арбитражного суда Ставропольского края проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу № А63-167/2013 подлежит изменению, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, между МУП «Городские электрические сети» г. Буденновска (в настоящее время переименовано в МУП города Буденновска «Электросетевая компания» - заказчик) и ОАО «Ставропольэнерго» (в настоящее время ОАО «МРСК Северного Кавказа» - исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007 с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий и дополнительным соглашением № 1/107 от 24.12.2007. По условиям договора исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ему на праве собственности, в согласованных объемах, с учетом технических возможностей сетей, а заказчик обязался принимать от исполнителя на границе балансовой принадлежности электрических сетей электрическую энергию и мощность в обусловленных договором объемов, оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно п.2.2.2 заказчик обязан представить исполнителю в течение одного месяца со дня подписания настоящего договора величину максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети исполнителя. Соблюдать установленные исполнителем предельные значения мощности передаваемой электрической энергии, предусмотренные в приложении № 3 к данному договору.

В соответствии с п. 2.2.3 заказчик обязан представить исполнителю не позднее 1 апреля текущего года заявку на очередной год на плановые годовые объемы передачи электрической энергии и мощности суммарно по всем точкам присоединения с разбивкой по месяцам, кварталам, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения и уровням напряжения, в отношении которой было осуществлено технологическое присоединение в установленном законодательством РФ порядке (приложение № 1 к договору). В случае отсутствия указанного уведомления о величине заявленной мощности при установлении тарифов, принимается величина максимальной присоединенной мощности энергопринимающего устройства заказчика. За 105 дней до начала квартала – заявку на плановые квартальные объемы передачи электрической энергии и мощности суммарно по всем точкам присоединения (с разбивкой по месяцам) и с распределением указанной величины по каждой точке присоединения и уровням напряжения.

Согласно п.2.2.15 заказчик обязан представить исполнителю, после заключения данного договора, следующую технологическую информацию: однолинейную схему электрической сети заказчика, главную электрическую схему сети заказчика, характеристики оборудования, схемы устройства релейной защиты и противоаварийной автоматики, оперативные данные о технологических режимах работы оборудования, копии подписанных актов аварийной и технологической брони по потребителям заказчика с указанием линий по которым они получают электрическую энергию.

В соответствии с п.2.2.18 заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от исполнителя акта оказанных услуг по передаче электрической энергии (приложение № 7 к договору), а также в случае предусмотренном п. 3.2.7 интегрального акта первичного учета переданной (принятой) электрической энергии (приложение № 5 к договору) рассмотреть их, подписать и направить в адрес исполнителя.

По п.2.3.3 заказчик должен заявлять исполнителю об ошибках, обнаруженных в платежном документе, однако такое заявление не освобождает заказчика от обязанности оплатить выставленный платежный документ, в срок, установленный настоящим договором.

Согласно пункту 6.2 (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.07 № 1/107-л.д.52-54 том 1) количество передачи электрической энергии и мощность, подлежащее передаче заказчику по сетям исполнителя за соответствующий календарный месяц, определено сторонами в приложении № 1 к договору. Расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии в расчетном периоде производится по индивидуальному тарифу, утвержденному органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов в виде двух ставок: ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВт суммарной заявленной мощности без разбивки по напряжениям; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт.ч без разбивки по напряжениям.

Как следует из пункта 6.3 договора (с учетом протокола согласования разногласий), периоды платежей по договору устанавливаются: с 01по 07, с 08 по14, с 15 по 22, с 23 последнее число каждого календарного месяца. Стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии за каждый из двух периодов платежей определяется как произведение 1/4 планового объема передачи электрической энергии календарного месяца по каждому уровню напряжения и тарифа соответствующего уровня напряжения, утвержденного уполномоченным государственным органом.

До начала расчетного месяца исполнитель выставляет заказчику счет на оплату услуг исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в приложении №1 к договору. Оплата за передачу обусловленного договором планового количества электрической энергии производится заказчиком на основании счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, в срок не позднее банковского дня, соответствующего дню начала платежного периода (пункты 6.4, 6.5).

Согласно пункту 6.7 договора учет количества фактически переданной электрической энергии за календарный месяц производится на 24 часа последних суток календарного месяца.

Формирование и подписание двухсторонних актов – интегрального акта первичного учета переданной (принятой) электрической энергии и акта об оказании услуг по передаче электрической энергии осуществляется по формам, в порядке и сроки, согласно приложениям № 5, 6, 7 к договору.

На основании подписанного акта об оказании услуг по передаче электроэнергии выставляется счет-фактура для оплаты оказанных услуг в расчетном периоде.

Для подписания актов снятия показаний, оказания услуг, сверки расчетов о получения счета-фактуры, заказчик направляет полномочного представителя (пункт 6.11).

При неполучении исполнителем от заказчика в установленные срок подписанного экземпляра интегрального акта первичного учета переданной (принятой) электрической энергии за отчетный период с разбивкой по каждой подстанции и акта об оказании услуг по передаче электрической энергии по форме приложения № 7, либо документально мотивированного отказа от их подписания, соответствующие акты считаются принятыми заказчиком без замечаний, услуги оказанными и подлежащими оплате в полном объеме (пункт 6.8).

Пунктом 6.9 договора предусмотрено, что окончательный расчет за фактически оказанные услуги производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании подписанного сторонами акта об оказании услуг по передаче электроэнергии и мощности и выставленной заказчику счета-фактуры.

В период с 01.11.2012 по 30.11.2012 ответчику были оказаны услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 4 368 022 руб. 07 коп., что подтверждается актом об оказании услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2012 года, и счетом-фактурой № СЭ7/0000388 от 30.11.2012.

В связи с тем, что оплата стоимости оказанных услуг ответчиком произведена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» принято постановление от 04.05.12 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждено Положение функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Данное постановление вступило в силу 12.06.12. В соответствии с пунктом 2 постановления оно применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу. До вступления в силу указанного постановления в рамках действующего законодательства стороны применяли при определении объема оказанных услуг величину заявленной мощности.

В соответствии с указанным постановлением особенности оказания услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке регулируются разделом IX Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункта 120 Основных положений порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

В соответствии с пунктом 12 Правил в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно части 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Пунктом 13 Правил установлены существенные условия для договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

В частности, указанным пунктом предусмотрено, что существенными условиями для данного вида договоров являются величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской