Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А25-1420/07-12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОНЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А25-1420/07-12

31 марта 2008 г.                                                                                                    Вх.16АП-443/08

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Афанасьевой Л.В.,

судей: Мельникова И.М., Фриева А.Л. (докладчик),

при ведении протокола судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу УФРС по КЧР на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.01.2008г. по делу № А25-1420/07-12 по заявлению Зеленчукского районного Совета потребительских обществ к УФРС по КЧР о признании незаконными действий государственного органа,

при участии в заседании:

от Зеленчукского районного Совета потребительских обществ: Шуликина Л.П. – по доверенности,

от УФРС по КЧР: не явились, извещены 14.03.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Зеленчукский районный Совет потребительских обществ (далее - заявитель, Общество) обратился с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действий государственного органа по отказу в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, указанного в Сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: от 03.08.07 №10/1431, №10/1433; от 09.08.07 №10/1469, №10/1470, №10/1471 и обязании Управления устранить допущенные нарушения прав путем принятия документов, необходимых для регистрации объектов недвижимого имущества, принадлежащих Зеленчукскому районному Совету потребительских обществ.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.01.2008г. признано незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике, выразившиеся в отказе Зеленчукскому районному Совету потребительских обществ в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, указанного в Сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: от 03.08.2007г. № 10/1431, № 10/1433; от 10.08.2007г. № 10/1469, № 10/1470, № 10/1471 - склад лит. А и склад лит. Б, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Калинина, 161 А; магазин № 73, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Ермоловка, ул. Асфальтная, 117А; магазин № 24-25, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова, 279А; магазин № 64, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Даусуз, ул. Хатуева, 48.

Обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике принять документы, представленные для регистрации прав на объекты недвижимого имущества, принадлежащего Зеленчукскому райпотребсоюзу, указанного в Уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: от 04.07.2007г. № 10/1211, № 10/1212; от 10.07.2007г. № 10/1166, № 10/1167, № 10/1168 без повторной уплаты государственной пошлины в срок до 25.02.2008г.

Не согласившись с решением суда, УФРС по КЧР подало апелляционную жалобу. Заявитель считает, данное решение является незаконным и необоснованным. Одним из оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с этим заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, отказывающий в удовлетворении требований Зеленчукского районного Совет потребителей обществ.

Представитель УФРС по КЧР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Зеленчукский районный Совет потребительских обществ в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.01.2008г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы стороны, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.01.2008г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.07.2007г. заявитель обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: склад лит. А и склад лит. Б, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Калинина, 161А на основании решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2001г.; магазин № 73, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Ермоловка, ул. Асфальтная, 117А; магазин № 24-25, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова, 279А; магазин № 64, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Даусуз, ул. Хатуева, 48 на основании решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2001г.

04.07.2007г. государственная регистрация права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: склад лит. А и склад лит. Б, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Калинина, 161А была приостановлена сроком на один месяц в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.01.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ № 122-ФЗ) по причине несоответствия адреса объекта недвижимости в кадастровом плане адресу, указанному в техническом паспорте.

03.08.2007г. заявителю отказано в государственной регистрации права собственности по вышеуказанным объектам недвижимости на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Ф3 № 122-Ф3, по причине, по которой была приостановлена государственная регистрация права собственности заявителя на указанные объекты недвижимости.

10.07.2007г. по следующим объектам недвижимого имущества: магазин № 73, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Ермоловка, ул. Асфальтная, 117А; магазин № 24-25, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова, 279А; магазин № 64, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Даусуз, ул. Хатуева, 48, государственная регистрация права собственности была приостановлена сроком на один месяц в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 ФЗ № 122-ФЗ.

Основанием приостановления государственной регистрации явилось следующее:

по объекту недвижимого имущества - магазин № 73, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Ермоловка, ул. Асфальтная, 117А - отсутствие постановления о присвоении почтового адреса на указанный объект недвижимости;

по объекту недвижимого имущества - магазин № 24-25, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова, 279А - отсутствие правоустанавливающего документа на объект недвижимости;

по объекту недвижимого имущества - магазин №64, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, с. Даусуз, ул. Хатуева, 48 - отсутствие постановления о присвоении почтового адреса на указанный объект недвижимости.

09.08.2007г. заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ № 122-ФЗ по тем же причинам, по которым была приостановлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 19 ФЗ № 122-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ № 122-ФЗ, в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 20 ФЗ № 122-ФЗ предусмотрены основания отказа в государственной регистрации.

Согласно пункту 3 указанной статьи, при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

При отказе в государственной регистрации права, уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается (пункт 5 статьи 20).

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривая такие дела, суд должен оценивать отказ с точки зрения его несоответствия закону и другим ненормативным актам, исходя из тех документов, которые представлялись заявителем на регистрацию, за исключением случаев, когда регистратор должен был приостановить регистрацию, а не отказывать в ней.

Как следует из заявления Зеленчукского райпотребсоюза, заявитель просит признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по КЧР в связи с тем, что по двум объектам недвижимого имущества им не были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 04.07.2007г., а по трем объектам недвижимого имущества им были устранены причины, препятствующие регистрации и представлены документы в срок, указанный в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 10.07.2007г., в то время как решения об отказе в государственной регистрации приняты регистратором до истечения срока, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на два объекта недвижимого имущества: склад лит. А и склад лит. Б, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Калинина, 161 А, в адрес Зеленчукского райпотребсоюза не поступали.

В связи с этим, определением суда от 29.11.2007г. от заявителя были истребованы Журнал входящей корреспонденции за 2007 год, все заявления, поданные в Управление Росрегистрации по КЧР о регистрации права собственности по каждому объекту недвижимости с приложенными документами; все документы, дополнительно представленные в связи с приостановлением регистрации прав по каждому объекту недвижимости; от заинтересованного лица истребованы Журнал исходящей корреспонденции за период с 27.06.2007г. по 10.08.2007г., Правила внутреннего трудового распорядка, Административный регламент Управления Росрегистрации по Карачаево-Черкесской Республике. Дополнительно определением суда от 10.01.2008г. от Управления истребованы почтовые уведомления о вручении заявителю уведомлений о приостановлении государственной регистрации права и сообщений об отказе в государственной регистрации прав по пяти объектам недвижимого имущества, заявленным для регистрации права собственности.

Все представленные сторонами доказательства приобщены в материалы дела и исследованы судом первой инстанции.

Так, в Журнале исходящей корреспонденции Управления Росрегистрации по КЧР за 2007 год (дело № 10.13) 04.07.2007г. зарегистрированы уведомления о приостановлении регистрации (исх. № 10/1211 и № 10/1212), и в графе «Куда направлен документ» указано «Зеленчукский районный союз потребительских обществ» (л.д. 69).

Между тем, в Журнале входящей корреспонденции Зеленчукского районного Совета потребительских обществ за 2007 год, представленном в материалы дела, указанные уведомления не зарегистрированы (л.д. 59-63).

Кроме того, как доказательство направления заявителю уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Управлением в материалы дела представлены копии уведомления о приостановлении