Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2013 по делу n А63-561/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по полезной длине выставочного железнодорожного пути.

Из пунктов 7 и 8 договора № 190/3 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования при станции Буденновск следует, что длина выставочного участка пути № 6 составляет 140 метров, а количество вагонов, одновременно сдаваемых пользователю - не более 10 вагонов.

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации № 10 Ц от 29.03.1999 г. (зарегистрированы в Министерстве юстиции России № 1898 14.09.1999) под отправительским маршрутом понимается состав поезда, установленного веса или длины, сформированный на железнодорожном пути необщего пользования либо по договору с перевозчиком и/или владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на железнодорожных путях общего пользования железнодорожной станции с обязательным условием освобождения в пути следования не менее одной технической станции от переработки такого поезда, предусмотренной планом формирования грузовых поездов Вес и длина маршрутов устанавливаются перевозчиком по согласованию с владельцем инфраструктуры и объявляются грузоотправителю.

В силу статьи 13 Устава железнодорожного транспорта перевозчики по договору с грузоотправителями и (или) владельцами железнодорожного пути необщего пользования могут осуществлять перевозки грузов поездом установленного веса или длины, сформированным на железнодорожном пути необщего пользования либо по договору с грузоотправителями и (или) владельцами инфраструктур на железнодорожной станции (отправительскими маршрутами) в соответствии с планом формирования поездов.

Таким образом, формирование маршрутов возможно либо грузоотправителем (грузополучателем) на своем подъездном пути либо железной дорогой на станционных путях при наличии договора между железной дорогой и грузоотправителем (грузополучателем).

Формирование маршрутов на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем железной дороге, нормативными актами не предусмотрено.

Учитывая тот факт, что маршрут - это, как правило, состав, состоящий не менее чем из 55 - 57 вагонов, а также принимая во внимание то обстоятельство, что длина выставочного участка пути истца составляет 140 метров, формирование маршрутов на подъездном пути истца не представляется возможным.

Пункт 11 договора в редакции Перевозчика предполагает письменное его уведомление Пользователем о готовности вагонов к уборке.

Пользователь настаивает на формулировке: «О готовности вагонов к уборке Пользователь уведомляет Перевозчика по телефону, указанному Перевозчиком». Судом первой инстанции обоснованно не принята редакция Пользователя по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.6 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации  № 26 от 18.06.2003 г.  (зарегистрированы в Министерстве юстиции России № 4764 19.06.2003 г.) порядок передачи уведомлений о времени завершения грузовой  операции устанавливается в договоре на подачу и уборку вагонов.

Пункт 3.7 указанных Правил предусматривает, что сроки на уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и железнодорожных выставочных путей необщего пользования устанавливаются на основании технологии работы станции примыкания и железнодорожного пути необщего пользования. Срок уборки исчисляется с момента передачи уведомления о завершении грузовой операции, но не менее чем через 2 часа после его приема, с последующим письменным подтверждением владельцем, пользователем или  контрагентом железнодорожного пути необщего пользования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути и сдачи их перевозчику на основании книги регистрации уведомлений и памятки приемосдатчика.

То есть снятие вагонов с оплачиваемого времени пользования производится только после подписания памятки приемосдатчика (письменно), а не в момент передачи уведомления о завершении грузовой операции (получения устного уведомления).

Нередко устное уведомление о завершении грузовой операции не соответствует действительности, что исключается при подаче письменного уведомления.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, приняв пункт 11 договора в редакции ОАО «РЖД».

Пункт 20 договора в редакции Перевозчика предполагает уплату Пользователем:

а) сбора за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 10 (применяется для 1 и 2 групп железнодорожных  путей необщего пользования) Тарифного руководства №3 с учетом коэффициентов, действующих на момент оказания услуг;

б) договорной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», в соответствии с пунктом 17 Единого перечня работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозки грузов, начисляемой ежесуточно за развернутую длину 3,489 км, из расчета 2 192,3 руб./км в сутки;

в) сбор за маневровую работу, не совмещенную со временем подачи и уборки вагонов, в соответствии с Тарифным руководством №3 с учетом коэффициентов, действующих на момент оказания услуг;

г) плату за пользование вагонами в соответствии с Тарифным руководством №2 с учетом коэффициентов, действующих на момент оказания услуг.

Пользователь настаивает на исключении из условий договора подпункта «б» и принятии подпунктов «а» и «г» в формулировке:

- подпункт «а» пункта 20: «Пользователь уплачивает Перевозчику сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 10 Тарифного руководства № 3 с учетом коэффициента, действующего на момент оказания услуг»;

- подпункт 20 «г»: : «Плату за предоставляемый Перевозчиком Пользователю для эксплуатации принадлежащего ему пути необщего пользования по ставкам сбора части 2 таблицы № 11 Тарифного руководства № 3 с учетом действующего коэффициента на момент оказания услуг, за время фактической эксплуатации этого пути».

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нельзя  согласиться с установлением ежесуточной платой  за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», поскольку  в силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 332 от 30.06.2004, Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Во исполнение указанной нормы Федеральная энергетическая комиссия Постановлениями  № 35/12 и № 35/15 от 19.06.2002  утвердила Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство N 2) и Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3).

Тарифное руководство № 3 предполагает дифференцирование платы за подачу и уборку вагонов в зависимости от группы подъездного пути, которая определяется в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии № 35/15 от 19.06.2002  утверждены Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство №3).

В соответствии с пунктом 2.7.1 Тарифного руководства № 3 сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

- в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы N 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы № 9 Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге;

- за каждый выход локомотива по ставкам таблицы № 10 Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы № 11 Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Пункт 2.7.6.1 Тарифного руководства № 3 предусматривает вариант определения ставки сбора за подачу и уборку вагонов во всех случаях, кроме указанных в подпункте 2.7.6.2 данного Тарифного руководства, - как суммы ежесуточной оплаты за работу локомотива при подаче и уборке (определенной за суммарное расстояние подачи и уборки в оба конца по ставкам таблицы № 8) и ежесуточной оплаты за пользование железнодорожным подъездным путем (определенной по ставкам части 2 таблицы № 11 названного Тарифного  руководства за развернутую длину железнодорожного подъездного пути, принадлежащего железной дороге).

Согласно пункту 2.7.6.2 Тарифного руководства № 3 если для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути выбран вариант оплаты за каждый выход локомотива, то ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется как сумма оплаты за работу локомотива при подаче и уборке (определенной за суммарное расстояние подачи и уборки в оба конца по ставкам таблицы № 10 за каждый выход локомотива) и ежесуточной оплаты за пользование железнодорожным подъездным путем (определенной по ставкам части 2  таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства за развернутую длину железнодорожного подъездного пути, принадлежащего железной дороге).

При применении таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства сбор за пользование железнодорожным подъездным путем начисляется ежесуточно независимо от выхода локомотива, а за выход локомотива - по фактическому числу выходов (пункт 2.7.13 Тарифного руководства № 3).

С учетом положений Тарифного руководства № 3 заключено дополнительное соглашение от 15.03.2010 с внесением изменений в пункт 14, касающийся изменения порядка начисления сбора за подачу и уборку вагонов.

Вместе с тем исходя из содержания абзаца 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование железнодорожными путями необщего пользования не предусматривается.

Перевозчик имеет право взимать только сбор за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

Следовательно, взимание сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим перевозчику, положениями Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации            № ВАС-5095/11 от 01.07.2011 пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифное руководство № 3 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими, как не соответствующие абзацу 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643; подпунктам б", "в" пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  подпункт «а» пункта 20 договора следует принять в редакции п. 2.7.5 Тарифного руководства №3:

а) сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы №10 (применяется для 1 и 2 групп железнодорожных путей необщего пользования) тарифного руководства №3 с учетом коэффициентов, действующих на момент оказания услуг.

Подпункт «в» пункта 20 договора следует считать подпунктом «б» и принять его в редакции положений Тарифного руководства №3.

Подпункт «г» пункта 20 договора следует считать подпунктом «в» и принять его в редакции положений Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство №2).

Пункт 21 договора суд первой инстанции верно посчитал  необходимым принять в редакции Перевозчика, поскольку его редакция соответствует условиям договора на организацию расчетов № 1741/04-09 от 06.04.2009, заключенного между Пользователем и ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказского ТЦФТО ОАО «РЖД».

Пунктом 25 договора в редакции Перевозчика предусмотрено, что стороны вправе в одностороннем (внесудебном) порядке досрочно расторгнуть договор, известив об этом другую сторону в месячный срок. Пользователь, не соглашаясь с такой редакцией Перевозчика, просит принять решение по данному пункту договора в соответствии с действующим законодательством.

Общие правила исполнения договоров установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с названными нормами, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний