Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А25-1542/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

15 июля 2013 года                                                                                  Дело № А25-1542/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.03.2013 по делу № А25-1542/2012 (судья Биджиева Р.М.)

по заявлению открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0914000719, ОГРН 1040900967414)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0917012783, ОГРН 1080917004850); Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска (ИНН 0901025603, ОГРН 2130917004623)

о признании действий (бездействий) государственного органа незаконными,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» – Маркаров А.М. (доверенность от 25.12.2012);

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике – Койчуева З.М. (доверенность от 04.06.2013 №31);

от третьего лица - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - не  явились, извещены;

от третьего лица - Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска - не  явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (далее -заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) со следующими требованиями:

- о признании незаконными действия по аннулированию регистрационных записей об ипотеке 09-09-01/079/2009-193 на жилой дом, площадью 140,3 кв.м (Литер Б), и регистрационной записи 09-09-01/058/2005-300 на земельный участок, площадью 536 кв.м;

- о признании незаконными бездействие по восстановлению аннулированных регистрационных записей об ипотеке 09-09-01/079/2009-193 на жилой дом, площадью 140,3 кв.м (Литер Б), и регистрационной записи 09-09-01/058/2005-300 на земельный участок, площадью 536 кв.м;

- об обязании восстановить регистрационные записи об ипотеке на жилой дом, площадью 140,3 кв.м (Литер Б), и на земельный участок, площадью 536 кв.м, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Малокубанская, д. 39.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.03.2013 по делу № А25-1542/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Токбаев А.М. на дату принятия судебного акта по настоящему спору признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство,  то  понуждение  регистрирующего  органа  осуществить  действие  по внесению записи об ипотеке в ЕГРП на спорный объект недвижимости в данном случае не может считаться обоснованным и соответствующим положениям действующего законодательства. Судом также установлено, что жилой дом под литером Б, площадью 140,3 кв.м и земельный участок площадью 536 кв.м, находящиеся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул.  Малокубанская, 39, не могут находиться в залоге у Банка, поскольку изначально данные объекты не являлись предметом залога по договору об ипотеке от 14.05.2005 № 0531/037-7.1п.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 01.03.2013 по делу № А25-1542/2012, Банк обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Определением суда от 20.05.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 08.07.2013.

В судебном заседании представитель Банка доводы апелляционной жалобы                       поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике возражал против доводов апелляционной жалобы, поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управления имуществом и коммунальным комплексом города Мэрии муниципального образования г. Черкесска надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, а также рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.03.2013 по делу № А25-1542/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.05.2005 между открытым акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» и индивидуальным предпринимателем Токбаевым Александром Мухамедовичем заключен кредитный договор № 0531/037п на сумму 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей на срок до 25.04.2006 под 21 % годовых (том 1, л.д.123-128).

В обеспечение обязательств по кредитному договору предприниматель (залогодатель) и банк (залогодержатель) заключили договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.05.2005 №0531/037-7.1, по условиям которого залогодатель передает залогодержателю в залог жилой дом с надворными постройками общей площадью 212,9 кв.м, в том числе жилой 139,5 кв.м, (Литер А), расположенный на принадлежащем залогодателю на праве аренды земельном участке, функционально обеспечивающем закладываемый объект, по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Малокубанская, 39, в границах, обозначенных на копии плана (чертежа границ), выданного соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (пункты 1.1, 3.1 и 3.3 договора, пункты 1 - 3.4 приложения № 1 к договору).

Согласно пункту 3.2 договора залоговая стоимость передаваемого в залог имущества составляет 2 200 тыс. рублей, а пунктом 3.5 приложения № 1 к договору стороны указали, что залоговая цена права аренды включена в общую залоговую стоимость имущества (том 1, л.д.129-135).

Договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.05.2005 №0531/037-7.1.п зарегистрирован  Управлением федеральной регистрационной службы по КЧР 17.05.2005 за регистрационным номером 09-09-01/058/2005-300 регистратором Голаевым Д.А. (л.д.135, т.1).

Согласно договору об ипотеке от 14.05.2005 №0531/037-7.1.п предметом залога являлся зарегистрированный объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 212,9 кв.м, Литер А, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Малокубанская,39. В пункте 2 приложения № 1 к договору об ипотеке от 14.05.2005 №0531/037-7.1 указано, что одновременно с ипотекой здания (помещения) залогодатель передает в залог залогодержателю, принадлежащее залогодателю право аренды земельного участка, функционально обеспечивающего его нормальную эксплуатацию. Право аренды предоставлено залогодателю на срок до 01.05.2006 (пункт 3.4 приложения к договору, л.д.134,т.1). Никакие другие объекты недвижимости в залог Банку не передавались.

13.05.2005 между Администрацией города Черкесска и Токбаевым А.М. заключен договор аренды земельного участка №8204 на землях поселений г. Черкесска площадью 536 кв.м, по ул. Мало-Кубанская, 39, под индивидуальной жилой застройкой в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Договор заключен сроком до 01.05.2006 (пункт 1.3 договора),(том 1, л.д.114-116).

28.05.2009 в связи с истечением срока действия договора аренды от 13.05.2005 между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР (арендодатель - правопреемник Администрации г. Черкесска) и Токбаевым Александром Мухамедовичем заключен договор № 227 аренды земельного участка площадью 536 кв.м, с кадастровым номером 09:04:0101101:34, расположенный по адресу: г. Черкесск, ул. Малокубанская, 39,  на срок до 01.05.2011 (пункты 1.1, 1.2 договора), земельный участок передан Токбаеву А.М. по акту приема-передачи земельного участка 28.05.2009 (том 2, л.д.105-108, 109).

27.06.2009 Управлением Росреестра осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 28.05.2009 № 227 и обременения в виде аренды земельного участка площадью 536 кв.м, расположенного по ул. Малокубанская, 39, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 09-09-01/077/2009-16 (л.д.108,т.2).

В период нахождения жилого дома под литером А, площадью 139,5 кв.м в залоге, на земельном участке  площадью 536 кв.м, с кадастровым номером 09:04:0101101:34, Токбаевым А.М. возведен новый жилой дом под литером Б, площадью 140,3 кв.м, который в установленном порядке 14.07.2009 был зарегистрирован в ЕГРП как вновь возведенный объект недвижимого имущества.  

Вместе с тем, 14.07.2009 государственным регистратором Управления Байчоровым Р.М. при внесены записи о государственной регистрации права на жилой дом под литером Б, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Малокубанская, 39, были внесены записи о регистрации ипотеки жилого дома под литером Б и земельного участка, площадью 536 кв.м, о чем в ЕГРП были произведены записи № 09-09-01/079/2009-193 и  № 09-09-01/058/2005-300.

10.03.2012 после обнаружения допущенных ошибок государственным регистратором Управления Байчоровым Р.М. записи о регистрации ипотеки № 09-09-01/079/2009-193 и  № 09-09-01/058/2005-300 в ЕГРП были погашены самостоятельно, о чем банк был поставлен в известность письмом от 12.04.2012,  в котором сообщалось о внесении регистрационных записей об ипотеке № 09-09-01/079/2009-193 и № 09-09-01/058/2005-300 в подразделе Ш-2 ЕГРП ошибочно, поэтому записи об ипотеке Управлением аннулированы (том 1, л.д.12).

Банк обратился в Управление с заявлением о восстановлении записей об ипотеки № 09-09-01/079/2009-193 и № 09-09-01/058/2005-300 в подразделе Ш-2 ЕГРП на жилой дом литер «Б» и права аренды на земельный участок, которое не было удовлетворено.

Банк,  считая незаконными действия (бездействия) Управления по уклонению от исправления ошибок путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей по восстановлению Банку аннулированных регистрационных записей об ипотеке № 09-09-01/079/2009-193 на жилой дом литер Б, площадью 140,3 кв.м и № 09-09-01/058/2005-300 на земельный участок, площадью 536 кв.м, расположенные по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул. Малокубанская,39, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов  местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц на предмет соответствия закону или иному нормативному правовому