Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу n А20-4044/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А20-4044/2012

28 июня 2013 г.                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У., 

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Геоня Аллы Викторовны на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.02.2013 по делу №А20-4044/2012,

по заявлению индивидуального предпринимателя Геоня Аллы Викторовны, г. Нальчик,

к  Государственному  учреждению  -  региональное  отделение  Фонда  социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

о признании недействительными ненормативных правовых актов, (судья Кустова С.В.),

при участии  в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Геоня Аллы Викторовны:  Геоня А.В. – лично по паспорту, представитель Дорохова В.Г. по доверенности от 26.09.2012;

от Государственного  учреждения  -  регионального  отделения  Фонда  социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: Мезов А.Х. по доверенности № 14-27/04/6621 от 24.05.2013, Ульбашева Д.Х. по доверенности № 14-27/04/6615 от 24.05.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Геоня Алла Викторовна (далее -предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением (с учетом уточнений, принятых определением от 05.12.2012) о признании недействительными ненормативных правовых актов Государственного учреждения -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - фонд): решения от 17.08.2012 №9207 об отказе в выделении средств на осуществлении (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, решения от 17.08.2012 №112 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, просит обязать фонд возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 92 008 рублей 90 копеек (том дела 1 л.д. 5 -10, том дела 2 л.д. 59 - 60).

Решением суда от 13 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю Геоня Алле Викторовне отказано.

Решение мотивированно законностью и обоснованностью оспариваемых ненормативных актов, отсутствием обстоятельств, ущемляющих прав предпринимателя.  Суд пришел к выводу, что работник Симахова М.М. фактически не выполняла никаких трудовых обязанностей, пособие по беременности и родам ей не выплачивалось, вследствие чего предприниматель не получил права  на возмещение расходов на выплату пособия.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Геоня Алла Викторовна обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки свидетельских показаний при рассмотрении материалов проверки в фонде о трудовых функциях Симаховой, она является работником предпринимателя. Банком дана доверенность на Симахову, авансовая отчетность по приобретению Симаховой материалов,  сдача отчетности в ОПФ, все изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения. Кроме того арбитражный суд не дал правовой оценки причине отказа выплаты средств фондом.

В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель государственного  учреждения  -  регионального  отделения  Фонда  социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.02.2013 по делу №А20-4044/2012 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 18.06.2012 предприниматель обратился в фонд с заявлением о возмещении 92 008 рублей 90 копеек на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по беременности и родам Симаховой Мелано Михайловне за период с 06.06.2012 по 23.10.2012 (том дела 2 л.д. 16).

С 04.07.2012 по 06.07.2012 в связи с обращением страхователя-предпринимателя за возмещением средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию фондом была проведена внеплановая выездная проверка правильности расходов предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 11.03.2012 по 30.06.2012. По результатам проверки фондом составлен акт от 20.07.2012 №220 (том дела 1 л.д. 45 - 48).

Отклонив представленные предпринимателем возражения, 17.08.2012 фонд принял решение № 9207 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 92 008 рублей 90 копеек (том дела 1 л.д. 34 -35) и решение №112 о непринятии 93 255 рублей 90 копеек расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (том дела 2 л.д. 61).

Не согласившись с вынесенными фондом решениями, предприниматель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) предприниматели - работодатели являются страхователями по обязательному социальному страхованию, застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 22 Закона №165 основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон №255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона №255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии со статьей 13 Закона №255-ФЗ пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Геоня А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04.12.2008 за основным государственным регистрационным номером 308072133900149, осуществляет деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, применяет упрощенную систему налогообложения, объект налогообложения - доходы, с 17.09.2009 внесена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, до приема на работу Симаховой М.М. наемных работников не имела.

На основании приказа от 07.03.2012 №01 на работу бухгалтером была принята Симахова М.М. с тарифным ставкой (окладом) 20 000 рублей, предпринимателем с Симаховой М.М. заключен трудовой договор от 07.03.2012 (том дела 1, л.д. 51 - 56).

Право на отпуск по беременности и родам у Симаховой М.М. возникло с 06.06.2012.

Предприниматель представил в фонд 18.06.2012 заявление на возмещение средств по расходам на выплату работнику Симаховой М.М. пособия по беременности и родам в сумме 92 008 рублей 90 копеек, а также все предусмотренные законодательством документы.

Подпунктами 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ установлено, что страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик вправе запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

Согласно Методическим рекомендациям «О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам», утвержденным постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 №81, контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование, начисления и уплаты страховых взносов в добровольном порядке на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности.

В соответствии с частью 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные страховщиком с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, страхователем - фондом, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В ходе проведения проверки фонд установил, что Геоня А.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя с 04.12.2008, в качестве страхователя зарегистрирована с 11.03.2012, регистрационный номер 0701420956. С начала осуществления предпринимательской деятельности трудовые договоры по найму работников не заключались, первый трудовой договор заключен 07.03.2012 с Симаховой М.М., которая принята на работу бухгалтером по трудовому договору с окладом 20 000 рублей ежемесячно, за три месяца до наступления страхового случая, 06.06.2012, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая.

По данным предпринимателя  в соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством задолженность фонда на 18.06.2012 составила 92 008 рублей 90 копеек с учетом начисленных страховых взносов, при этом расходы на выплату пособий за данный период составили 93 255 рублей 90 копеек, из них по беременности и родам - 92 790 рублей 70 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 465 рублей 20 копеек.

На момент обращения с заявлением о возмещении расходов и момент проведения выездной проверки предпринимателя на должность бухгалтера на период отпуска по беременности и родам Симаховой М.М. никто не был принят, что   не подтверждает экономическую обоснованность ее принятия на работу, действия предпринимателя направлены на неправомерное получение