Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А63-12424/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

своевременным поступлением арендной платы в полном объеме.

Во исполнение указанных постановлений отдел имущественных отношений (арендодатель) в лице и.о. начальника Акбашевой В.Т., действовавшей на основании Положения, и главы КФХ (арендаторы) заключили договоры от 10.07.2009 № 248 и № 247 аренды вышеуказанных земельных участков. Государственные регистрации договоров аренды произведены Нефтекумским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 21.08.2009 под № 26-26-22/008/2009-476 и 01.09.2009 под № 26-26-22/007/2009-924.

 03.07.2009 кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельных участков для сельскохозяйственного производства (пастьбы овец, заготовки сена, ведения отгонного животноводства), расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, общей площадью 3 630,10 га, с кадастровыми номерами 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011305:5 (727,67 га), 26:22:011306:28 (площадью 1237, 78 га).

03.07.2009 и 06.07. 2009 с заявлениями о приобретении в аренду сроком на 49 лет отдельных земельных участков, указанных в публикации, в администрацию обратились граждане Юсупов Ю.М., Абдуллабеков М.М., Ибрагимов М.Н., Курбанова П.М., Курбанов A.M., Магомедов М.Н., Магомедова Б.Р., Рабаданова П.Г., Курбанов К.Г., Даудова П.М., Курбанов М.А., Абдулкадиров A.M., Османов А.Х., Абдулкадирова X.М., Мирзаевич Б.Г., Магомедова З.З., Гаджиев А. К., Акасыев А.З., Акасыев Г.А., Мурзабеков М.Я., Рабаданов Ж., Рабаданов  К.А., Алиев А.И., Бахмудов А. М., Хасаев X.Р., Халиков О.Р, Муталов Р.М., Магомедов К. И., Абдурахманов А.И.

По результатам рассмотрения заявлений администрация в письмах от 16.07.2009    отказала    гражданам    и    кооперативу в предоставлении испрашиваемых ими земельных участков, указав, что  участки переданы КФХ в соответствии со ст. 12 Закона № 74-ФЗ.

Полагая, что договоры от 10.07.2009 № 248 и № 247  аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения являются незаконными и нарушают  его  права  и  законные  интересы,  кооператив обратился в арбитражный суд с иском о признании договоров аренды ничтожными в связи с их несоответствием закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило данного пункта не распространяется  на  случаи,  предусмотренные  пунктом  4  статьи,  согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель могут передаваться гражданам  и юридическим лицам в  аренду,  а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство,  земельные участки из  земель  сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству   право   на   получение   земельного   участка  непосредственно для осуществления   сельскохозяйственной   деятельности   и   его   расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В силу названной нормы граждане, которые заинтересованы в предоставлении им участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании поданного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, после чего обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка. Решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю принимается уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка. Копия такого решения (с приложением кадастрового паспорта участка) направляется заявителю. Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что  заявления глав КФХ о предоставлении в аренду земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства в соответствии с видами экономической деятельности соответствовали требованиям, установленным ст. 12 Закона № 74-ФЗ.

Доказательств того, что заявления иных граждан (претендентов), поступившие в администрацию 03.07.2009 и 06.07. 2009, соответствовали требования ст. 12 Закона № 74-ФЗ, в материалах дела не отсутствуют. В представленных заявлениях гражданами выражено намерение приобрести земельные участки в аренду для целей сельскохозяйственного производства без указания целей использования земельных участков применительно к ст. 12 Закона № 74-ФЗ (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение).

Вместе с тем принадлежность спорных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участков в аренду. Нормы Закона № 74-ФЗ, предусматривающие предоставления порядок  земельных   участков   крестьянским   хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Кодекса и Закону № 101-ФЗ, которые в связи с этим не подлежат применению к отношениям, сложившимся между администрацией и крестьянскими хозяйствами.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции согласен.

Судом правомерно отклонен довод истца о том, что у отдела имущественных отношений отсутствовали полномочия на заключение оспариваемых договоров аренды. Так, пунктом 2 постановлений администрации Нефтекумского муниципального района от 10.07.2009    № 906 и № 905 отделу имущественных отношений было поручено заключить договоры аренды с главами КФХ и осуществлять контроль за своевременным поступлением арендной платы в полном объеме. Таким образом, отдел имущественных отношений, совершая оспариваемые сделки, действовал в соответствии с его компетенцией и в пределах полномочий, предоставленных ему администрацией.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку.

Истцом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 по делу                  № А63-12424/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              З.М. Сулейманов

Судьи:                                                                                                            Ю.Б. Луговая

Г.В. Казакова