Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А15-2455/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-2455/2012

17 июня 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня  2013  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, по правилам суда первой инстанции дело № А15-2455/2012 (судья Исаев М.С.) по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276)

к муниципальному образованию «сельсовет Османюртовский» (ОГРН 1020501764480) Хасавюртовского района,  

муниципальному образованию «Хасавюртовский район» Республики Дагестан,

о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на занимаемое отделением почтовой связи нежилое помещение (операционный зал) общей площадью 47,9 кв.м в одноэтажном здании литер «А», расположенном по адресу: Республики Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца -  ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России» Гамзатов Г.М., представитель по доверенности от 28.02.2013,

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному образованию «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на занимаемое отделением почтовой связи нежилое помещение (операционный зал) общей площадью 47,9 кв.м в одноэтажном здании литера А, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт.

Определением суда от 30.10.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества по Республике Дагестан (т. 1, л.д. 1-3).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2012 по делу              №А15-2455/2012 исковые требования удовлетворены. Суд признал право собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на занимаемое отделением почтовой связи нежилое помещение (операционный зал) общей площадью 47,9 кв. м,  находящееся в одноэтажном здании литера А, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт.

Не согласившись с решением суда от 21.12.2012, муниципальное образование «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не выяснены все обстоятельства дела, в связи с чем принято необоснованное и незаконное решение.

Определением апелляционного суда от 05.02.2013 апелляционная жалоба принята              к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 25.03.2013.

Определением от 01.04.2013 (резолютивная часть объявлена 25.03.2013) апелляционный суд в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела                       № А15-2455/2012 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 22.04.2013. К участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Хасавюртовский район» Республики Дагестан в лице администрации. Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России» предложено уточнить исковые требования и представить доказательства                             в обоснование иска. Копии уточненных исковых требований направить лицу, привлеченному к участию в деле в качестве ответчика муниципальному образованию «Хасавюртовский район» Республики Дагестан. Администрация муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, а также МО «сельсовет Османюртовский обязаны представить в суд апелляционной инстанции обоснованные возражения (если таковые имеются) по существу заявленных требований и сообщить о том, кто является пользователями объекта - здание сельхозмагазина, площадью 111, 81 кв. м, литера А, этажность 1, инвентарный номер 637, с кадастровым номером 05:05:27/015/2007-562, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт.

Определением суда от 22.04.2013 судебное разбирательство по делу отложено на 10.06.2013, судом повторно истребованы у лиц, участвующих в деле, доказательства, ранее запрашиваемые определением от 01.04.2013 и от 22.04.2013.

В судебном заседании 10.06.2013 представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан – филиала ФГУП «Почта России» поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители Администрации муниципального образования «сельсовет Османюртовский», Администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Администрация муниципального образования «сельсовет Османюртовский» направила ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью участия в рассмотрении дела главы МО «сельсовет Османюртовский» Орусбиева Р.Л. по причине временной нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции считает, что ходатайство об отложении судебного разбирательства не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из указанной процессуальной нормы следует, что даже в случае наличия уважительных причин неявки в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте его проведения, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Невозможность участия в судебном заседании представителя ответчика не является препятствием к реализации этим лицом его процессуальных прав, поскольку он не лишен возможности заблаговременно представить суду письменные пояснения, также реализовать свое право на участие, поручив представлять интересы другому представителю.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей Администрации муниципального образования «сельсовет Османюртовский», администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, ТУ Росимущество по Республике Дагестан.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В ходе рассмотрения требований, суд первой инстанции неоднократно истребовал у Администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, а также МО «сельсовет Османюртовский» сведения о том, кто является пользователями объекта - здание сельхозмагазина, площадью 111, 81 кв. м, литера А, этажность 1, инвентарный номер 637, с кадастровым номером 05:05:27/015/2007-562, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт.

Суд апелляционной инстанции также истребовал у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан сведения о том, кто является собственником здания сельхозмагазина, площадью 111, 81 кв. м, литера А, этажность 1, инвентарный номер 637, с кадастровым номером 05:05:27/015/2007-562, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт, с указанием, на каком основании при наличии свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2007 №113434 в сообщении от 23.08.2012 №01/110/2012-728 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект - здание сельхозмагазина, площадью 111, 81 кв. м, литера А, этажность 1, инвентарный номер 637, с кадастровым номером 05:05:27/015/2007-562, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт. Суд истребовал у филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Дагестан технический паспорт на объект - здание сельхозмагазина, инвентарный номер 637, с кадастровым номером 05:05:27/015/2007-562, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Османюрт.

Однако определения суда апелляционной инстанции ни ответчиками, ни другими лицами не исполнены, о причинах неисполнения определений суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, и  пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2012 по делу №А15-2455/2012 надлежит отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Как следует из материалов дела, отделение почтовой связи Османюрт Хасавюртовского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан филиала ФГУП «Почта России» ведет хозяйственную деятельность в нежилом помещении общей площадью 47,9 кв.м (согласно данным технического паспорта от 05.08.2011) в одноэтажном здании литера «А» по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, сел. Османюрт (т.1, л.д. 23-31).

Предприятие, считая, что помещение, занимаемое отделением почтовой связи и используемое для оказания услуг почтовой связи, относится исключительно к федеральной собственности и находится на праве хозяйственного ведения в пользовании ФГУП «Почта России», а поэтому включение его в реестр муниципального имущества, нарушает права Российской Федерации и предприятия, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал                и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.                         В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав                       и обязанностей.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 1).

Согласно пункту 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению № 3020-1 имущество предприятий связи, телевизионные и радиовещательные центры, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе оно находится.

На момент принятия вышеуказанного Постановления вся система почтовой связи Российской Федерации считалась финансируемой из федерального бюджета.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284                                    «О государственной программе приватизации государственным и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации» и статьи 5 Федерального закона от 09.08.1995 № 129-ФЗ                   «О почтовой связи» предприятия и учреждения федеральной почтовой связи являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации и финансировались из федерального бюджета.

В силу статьи 24 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ            и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 № 265                                         «Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

К средствам