Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2013 по делу n А77-811/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Суд первой инстанции, установив, что заявление по делу подано 20.07.2012, тогда как распоряжение Правительством Чеченской Республики № 454-рп принято 19.11.2009, пришел к обоснованному выводу о пропуске обществом предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Общество, настаивая на соблюдении им срока для обращения в суд, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом не представило доказательства и не сослалось на нормы права в подтверждение необходимости исчислять процессуальный срок для обжалования распоряжения Правительства Чеченской Республики № 454-рп,  принятого 19.11.2009,  с иной даты.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что о распоряжении Правительства Чеченской Республики № 454-рп от 19.11.2009 обществу стало известно после того, как на конец 2009 года не была погашена кредиторская задолженность за выполненные ранее работы, погашение которой было предусмотрено на основании утвержденных списков Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 09.10.2009 № 417-р «О мерах по оказанию социальной помощи на восстановление индивидуального жилья в 2009 году».  

Таким образом, пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, независимо от иных обстоятельств дела, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 № 18306/10.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Как видно из заявленных требований об оспаривании распоряжения Правительства Чеченской Республики № 454-рп от 19.11.2009, требования ООО «Дионис» связаны с получением денежных средств за выполненные ранее 2009 года строительно-восстановительные работы, принятые государственным заказчиком и заказчиком застройщиком.

Таким образом, оспаривание распоряжения об исключении ООО «Дионис» из списка организаций на выплату кредиторской задолженности в 2009 году не приведет к восстановлению права на оплату выполненных и принятых работ на общую сумму 30 265 839 рублей.     

Следовательно, имеется спор о выплате денежных средств заказчиком-застройщиком  за счет выделяемых из федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики, который надлежит рассматривать в исковом производстве, а не в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, всесторонне, полно и объективно были исследованы судом первой инстанции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 08.11.2012 по делу № А77-811/2012 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения  решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 08.11.2012 по делу                             № А77-811/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                                Н.Н. Годило

                                                                                                                           О.В. Марченко