Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2013 по делу n А63-15973/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

10 июня 2013 года                                                                              Дело № А63-15973/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня  2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Годило Н.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбколхоз «Зеркальные пруды»  на решение Арбитражного Ставропольского края  от 01.02.2013 по делу № А63-15973/2012  (судья Карпель В. Л.)

по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбколхоз «Зеркальные пруды», г. Светлоград, ОГРН 1022600937721,

к администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН 1042600489546,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737,

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыбколхоз «Зеркальные пруды» – Абубакаров М.А. (председатель);

от администрации Петровского муниципального района Ставропольского края – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыбколхоз «Зеркальные пруды»» (далее – кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация, ответчик) о признании право собственности на земельный участок категории земель - земли сельскохозяйтсвенного назначения, разрешенное использование - под древесно-кустарниковой растительностью, болотами, с кадастровым номером 26:08:000000615, площадью 1 301 762 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Петровский район, муниципальное образование с. Благодатное, примерно 10,6 км по направлению на северо-запад от нежилого здания, расположенного по адресу: с. Благодатное, ул. Советская, 19.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.02.2013 по делу № А63-15973/2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием законных оснований возникновения у производственного кооператива права собственности в отношении спорного участка.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыбколхоз «Зеркальные пруды»», не согласившись с принятым судом первой инстанции решением от 01.02.2013 по делу № А63-15973/2012, обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Жалоба мотивированна тем, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению кооператива, право собственности производственного кооператива в отношении спорного земельного участка возникло на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в настоящее время участок стоит на кадастровом учете, его границы уточнены и их местоположение совпадает со сложившимися границами участка, находившегося в пользовании заявителя с 1992 года.

В судебном заседании 27.05.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 03.06.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru). После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствии представителей сторон.

В судебном заседании 27.05.2013 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. После перерыва в судебное заседание не явился.

Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.  Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края направила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит рассмотреть спор, руководствуясь действующим законодательством, а также заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 01.02.2013 по делу № А63-15973/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением от 26.06.1992 № 213 за рыболовецким колхозом, правопредшественником истца, было закреплено в коллективную совместную собственность 632 га, в том числе 183 га сельхозугодий (пашни - 95 га, пастбищ - 88 га), под водой 301 га, прочих - 148 га (т.1, л.д. 13).

На основании указанного постановления рыбколхозу «Зеркальные пруды» выдано свидетельство от 16.12.1992 № 132 о предоставлении в собственность 183 га земель сельхозугодий, в том числе 95 га пашни и 88 га пастбищ; в постоянное (бессрочное) пользование - 449 га земель прочих угодий (т.2, л.д. 56).

В связи с проведением рыбколхозом «Зеркальные пруды» работ по поднятию плотины прудов и постройкой новых прудов правопредшественником заявителя было принято решение о проведении инвентаризации земель, закреплённых за ним в коллективную совместную собственность, в целях определения их границ и количественного состава.

В декабре 1999 проектным институтом «СТАВРОПОЛЬНИИГИПРОЗЕМ» была проведена инвентаризации земель рыбколхоза «Зеркальные пруды», по результатам которой было выявлено увеличение общей площади земельных угодий, используемых кооперативом в своей хозяйственной деятельности.

Постановлением от 16.03.2000 № 71 постановление от 26.06.1992 № 213 признано утратившим силу; рыбколхозу «Зеркальные пруды» предоставлено в аренду 114 га пашни и 216,4 га пастбищ, в постоянное (бессрочное) пользование 4,7 га древесно-кустарниковых насаждений, 470,3 га под водой, 55,8 га прочих земель. Пунктом 6 вышеуказанного постановления рыбколхозу «Зеркальные пруды» было предписано заключить договор аренды и произвести государственную регистрацию земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; пунктом 7 постановления комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предписано внести соответствующие изменения в земельно-учетную документацию и реестр плательщиков земельного налога и арендной платы.

Решением от 10.11.2010 по делу № А63-7069/2010 арбитражный суд признал недействительным постановление от 16.03.2000 № 71 в части признания утратившим силу постановления от 26.06.1992 № 213 (пункт 1 постановления); в части предоставления «Рыбколхозу «Зеркальные пруды»» земельного участка 861,2 га, из них в аренду на 10 лет 114 га пашни, 216,4 га пастбищ, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га древесно-кустарниковых насаждений, 470,3 га под водой,  55,8  га прочих земель  (пункт 4  постановления);  в  части  обязания «Рыбколхоза «Зеркальные пруды»» заключить договор аренды и провести государственную регистрацию земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 6 постановления); в части обязания комитета по земельным ресурсам и землеустройству района внести соответствующие изменения в земельно-учетную документацию и реестр плательщиков земельного налога и арендной платы (пункт 7 постановления) (т.1. л.д. 9-13).

Постановлением главы администрации Петровского муниципального района от 27.04.2010 № 172 «Об уточнении площади и местоположения части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рыбколхозу «Зеркальные пруды» (далее - постановление от 27.04.2010 № 172) решено считать площадь и местоположение части земельных участков, предоставленных производственному кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование постановлением от 16.03.2000 № 71, из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района, расположенного в границах муниципального образования села Благодатное, с кадастровым номером 26:08:000000615, равной 130,18 га, из них 4,64 га древесно-кустарниковая растительность, 125,54 га болота и нарушенные земли. Местоположение: Ставропольский край, Петровский район, муниципальное образование с. Благодатное, примерно 10,6 км по направлению на северо-запад от нежилого здания, расположенного по адресу: с. Благодатное, ул. Советская, 19 (т.2, л.д. 85).

В соответствии с межевым планом от 17.06.2011 № 2608/101/11-728, выполненным кадастровым инженером Пироговым О.М. по заказу производственного кооператива, органом кадастрового учёта 11.07.2011 принято решение № 26/301/11-63033, согласно которому осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 26:08:000000:615, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, муниципальное образование с. Благодатное, примерно 10,6 км по направлению на северо-запад от нежилого здания, расположенного по адресу: с. Благодатное, ул. Советская, 19.

Согласно кадастровой выписке от 11.07.2011 № 26/501/11-122149 земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:615 имеет площадь 1 301 762 кв.м, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: под древесно-кустарниковой растительностью, болотами, нарушенные земли (т.1, л.д. 16-31).

Истец, полагая, что на основании постановления от 26.06.1992 № 213 у него возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:615 площадью 1 301 762 кв.м обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии со статьями 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, обращаясь в суд с иском о признании права должен представить доказательства, подтверждающие наличие спора о праве между сторонами (притязания со стороны ответчика на спорное имущество), наличие нарушений ответчиком прав и законных интересов истца как титульного владельца спорного имущества или их оспаривание и доказать законность оснований возникновения у истца права на недвижимость.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), во взаимосвязи его с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей, то есть сроком не ограничена.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 58 и 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что правопредшественнику истца земельный участок 1 301 762 кв. м был предоставлен в постоянное (бессрочное)  пользование в составе прочих угодий общей площадью 449 га, что подтверждается свидетельством о праве от 16.12.1992 № 132 (том 2, л.д. 56).

Постановлением от 27.04.2010 № 172 «Об  уточнении площади и местоположения части