Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А25-509/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

03 июня  2013 года                                                                          Дело № А25-509/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2013  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Годило Н.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом России в Карачаево-Черкесской Республике на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.02.2013 по делу №А25-509/2007 (судья Хутов Т.Л.)

по заявлению конкурсного управляющего ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» Османова М.А. о признании недействительными распоряжений Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в КЧР № 232 от 11.09.2001, № 350 от 24.12.2003, № 351 от 25.12.2003 в части в рамках конкурсного производства по делу № А25-509/2007,

при участии в судебном заседании представителей:

от конкурсного управляющего ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» Османова М.А. - Османов М.А. (лично);

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом России в Карачаево-Черкесской Республике – Карасов Э.К. (доверенность от 27.05.2013 №52);

от ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» - Эбзеева Е. Ю. (доверенность от 18.01.2013 №14-01),

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

конкурсный управляющий ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» Османов М.А. в рамках конкурсного производства по делу № А25-509/2007 обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики  с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом России в Карачаево-Черкесской Республике, ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» о признании недействительными распоряжений № 232 от 11.09.2001, № 350 от 24.12.2003, № 351 от 25.12.2003 в части ГУП «Карачаево-Черкесского управления эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов».

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республике от 27.02.2013 требования конкурсного управляющего Османова М.А. удовлетворены. Суд признал Распоряжение Министерства имущественные отношений Карачаево-Черкесской Республики от 11.09.2001 №232 «О передаче в оперативное управление ГУ «Управление эксплуатации оросительной систем» и Комитету по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению недвижимого имущества казны Российской Федерации», Распоряжение Министерства имущественные отношений Карачаево-Черкесской Республики от 24.12.2003 №350 «О принятии в казну РФ основных фондов ФГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» и Распоряжение Министерства имущественные отношений Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2003 №351 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР»,  недействительными. Судебный акт мотивирован тем, что Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон  от 24.12.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество, указанное изъятие является неправомерным, в результате действий ответчика предприятие лишилось возможности удовлетворить требования кредиторов за счет стоимости имущества.

Не согласившись с таким определением, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике», Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом России в Карачаево-Черкесской Республике обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований конкурсного управляющего. Жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы, изложенные в определении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт. По мнению подателей жалоб, суд неправомерно не применил положения статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности.

Определениями суда от 08.04.2013 апелляционные жалоба принята к производству суда, и назначены к совместному рассмотрению в судебном заседании на 27.05.2013.

В судебном заседании 27.05.2013 представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом России в Карачаево-Черкесской Республике поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить

Конкурсный управляющий возражал против доводов апелляционных жалоб, поддержал доводы отзыва на апелляционные жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени                    и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили,                   о причинах неявки суд не известили. Отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.02.2013 по делу №А25-509/2007 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.12.1999 Министерство государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики – территориальный орган Мингосимущество России (Мингосимущество КЧР) и Государственное унитарное предприятие «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» (предприятие) заключили договор, предметом которого является закрепление за Предприятием  на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Российской Федерации. Имущество, закрепленное за Предприятием, указано в приложении №1 к договору (паспорт имущественного комплекса), (том 10, л.д. 31-34).

По условиям пункта 2.2 договора предприятие вправе распоряжаться (сдавать в аренду, передавать в залог, во временное пользование, вносить в качестве вклада в уставной капитал других предприятий) закрепленным имуществом по согласованию с Мингосимуществом КЧР.

Пунктом 3.4.2 договора стороны установили, что Мингосимущество КЧР имеет право изъять имущество у предприятия полностью или частично в случае: ликвидации или реорганизации предприятия, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством о приватизации; при передаче целевым назначением другому юридическому лицу в соответствии с решениями Правительства РФ имущества, созданного или приобретенного за счет государственных средств; при обращении взыскания на имущество Предприятия, в том числе на переданное в аренду третьим лицам; в случае признания предприятия несостоятельным (банкротом).

Распоряжением Министерства имущественных отношений КЧР – территориального органа Министерства имущественных отношений РФ от 11.09.2001 №232 имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» - имущество казны Российской Федерации, передано в оперативное управление ГУ «Управление эксплуатации оросительных систем», а именно: водопроводную сеть и инженерные сооружения с. Домбай, а. Койдан, с. Знаменка, с. Николаевское, а. Псыж, х. Пристань, а также административное здание, ремонтно-механические мастерские, блок вспомогательных цехов, трансформаторную подстанцию, расположенные по адресу: г. Черкесск, ул. Лермонтова, д. 192 «Б». Комитету по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению передано недвижимое имущество казны РФ, а именно: проходная, боксы и бытовые помещения, расположенные по адресу: г. Черкесск, ул. Лермонтова, д. 192 «А» (том 10, л.д. 35-36).

Распоряжением территориального управления по Карачаево-Черкесской республики Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.12.2003 №350 принято в казну Российской Федерации имущество, находящееся на балансе ФГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов», являющиеся собственностью РФ,  которое должно быть принято по акту приема-передачи основных фондов (том 10, л.д. 50, 51-52).

Распоряжением территориального управления по Карачаево-Черкесской республики Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.12.2003 №351 имущество, которое находилось на балансе ФГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» и переданное в казну Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственных водопроводов по Карачаево-Черкесской Республики» (том 10, л.д. 42).

25.12.2003 во исполнение Распоряжения от 25.12.2003 №351 был составлен акт приема-передачи имущества на баланс ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственных водопроводов по Карачаево-Черкесской Республики» (том 10, л.д. 43-49).

Основной целью деятельности ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» является переработка и подача хозяйственной воды населению и предприятиям.

21.03.2007 УФНС РФ по КЧР обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов».

Определением Арбитражного суда КЧР от 03.07.2007 возбуждено производство по делу о несостоятельности ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» в отношении предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Кошкош В.И., который определением от 19.08.2008 за ненадлежащее исполнение обязанностей временного управляющего был отстранен от исполнения обязанностей временного управляющего ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов».

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.04.2009 временным управляющим был назначен Османов М.А.

Решением Арбитражного суда КЧР от 04.09.2009 ГУП «Карачаево-Черкесское управление эксплуатации сельскохозяйственных водопроводов» признанно несостоятельным банкротом и в отношении него открыто конкурсное производства, конкурсным управляющим утвержден Османов М.А.

Конкурсный управляющий считая, что действия Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в КЧР, являющегося правопреемником территориального управления по Карачаево-Черкесской Республике Министерства имущественных отношений Российской Федерации, по изъятию имущества привели к прекращению хозяйственной деятельности предприятия и  неплатежеспособности и, как следствие, к банкротству, обратился в арбитражный суд с иском о признании распоряжений по изъятию имущества недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 № 10984/08 изложена правовая позиция, согласно которой обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения об изъятии собственником у унитарного предприятия имущества преследует цель оспаривания сделки, направленной на прекращение права хозяйственного ведения названным имуществом.

В этой связи, конкурсным управляющим, по сути, оспаривается сделка, направленная на прекращение у предприятия права хозяйственного ведения спорным имуществом.

Федеральным законом от 28.04.2009 № 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) Закон о банкротстве дополнен главой III.1, в том числе статьей 61.2, которые вступили в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования, то есть  05.06.2009.

Статьей 5 Закона № 73-ФЗ определено, что положения Закона о банкротстве (в редакции данного Федерального закона) об оспаривании сделок должника применяются также при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу данного Федерального закона, в отношении сделок, совершенных после дня вступления в силу Федерального закона.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 137 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального Закона от 28.04.2009 № 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что на основании частей 2 и 3 статьи 5  Закона № 73-ФЗ, а также исходя из общих правил о действии закона во времени (пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации) и с учетом необходимости