Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А61-2756/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

им даты отказа от договора.

Правовыми последствиями реализации указанного права одностороннего отказа от исполнения договоров, является прекращение поставки электроэнергии, в порядке, предусмотренном Основными положениями №442.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Частью 3 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно абзацу 2 статьи 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно части 3 статьи 523 ГК РФ существенным нарушением договора поставки покупателем является неоднократное нарушение сроков оплаты товара.

При этом согласно части 4 статьи 523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Таким образом, односторонний отказ гарантирующего поставщика от исполнения договора энергоснабжения полностью, в порядке, предусмотренном пунктом 53 Основных положений, влечет за собой расторжение договора энергоснабжения.

Так, ОАО «Севкавказэнерго» в письме от 29.06.2012 исх. №04-01/1143 (т. 2, л.д. 28) предложило МУП ВКХ Правобережного района погасить задолженность, в противном случае исполнение договора энергоснабжения гарантирующим поставщиком будет прекращено с 18.07.2012.

В ответ на письмо от 29.06.2012 исх. №04-01/1143 МУП ВКХ направило в адрес ОАО «Севкавказэнерго» письмо от 17.07.2012 б/н (т. 2, л.д. 18), в котором просило перенести расторжение договора на 03.08.2012 и гарантировало оплату образовавшейся задолженности.

Фактически, МУП ВКХ признало наличие задолженности перед гарантирующим поставщиком.

Письмом от 17.07.2012 исх. №04-01/1751 (т. 2, л.д. 30) ОАО «Севкавказэнерго» вновь предложило предприятию погасить задолженность в срок до 01.08.2012, уведомив, что в случае непогашения задолженности исполнение договора энергоснабжения будет прекращено с 03.08.2012.

Следует отметить, что МУП ВКХ еще 16.07.2012 обратилось в УФАС по РСО-Алания с заявлением в отношении ОАО «Севкавказэнерго», что свидетельствовало о том, что предприятие и не собиралось погашать образовавшуюся задолженность.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Правил ограничения), в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 16 Правил ограничения, в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «е» пункта 2 Правил ограничения, вводится полное ограничение режима потребления.

Для потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 16 Правил ограничения (в том числе, предусмотренных в подпункте «е» пункта 2 Правил ограничения), вводится полное ограничение режима потребления с соблюдением указанных в пункте 17 Правил ограничения сроков введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической и (или) аварийной брони.

Таким образом, законодатель позволяет при одностороннем отказе от исполнения договора вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии Потребителям, ограничение которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, обязывая при этом всего лишь соблюсти сроки, установленные для введения частичного ограничения режима потребления.

В силу п. 17 Правил, дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения такого уведомления потребителем, если иной срок для ведения частичного ограничения режима потребления не определен актом согласования технологической и (или) аварийной брони.

Письмо от 29.06.2012 исх. №04-01/1143 было получено Предприятием 02.07.2012, то есть за 16 дней до даты предполагаемого расторжения договора.

Письмо от 17.07.2012 исх. №04-01/1751 было получено Предприятием 18.07.2012, то есть за 16 дней до даты предполагаемого расторжения договора.

Из подпункта «а» пункта 4 Правил ограничения следует, что в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «е» пункта 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.

Являясь инициатором введения ограничения, ОАО «Севкавказэнерго», руководствуясь пунктом 7 Правил ограничения, направило в адрес сетевой организации ООО «Осетия-Энергосети», к сетям которой технологически присоединены объекты МУП ВКХ, уведомления о расторжении договора энергоснабжения с МУП ВКХ и о необходимости ввести в отношении предприятия полное ограничение режима потребления электрической энергии.

Так, письмом от 11.07.2012 исх. №04-01/1211 (т. 2, л.д. 29) ОАО «Севкавказэнерго» сообщило ООО «Осетия-Энергосети» о расторжении договора с МУП ВКХ с 09 ч. 00 мин. 18.07.2012. Перечень точек поставки, в отношении которых с 09 ч. 00 мин. 18.07.2012 следует ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии, а также сведения об основании введения такого ограничения указаны в уведомлении на введение ограничения режима потребления электроэнергии №7232/02 от 11.07.2012 (т. 2, л.д. 24 - 25).

Письмом от 27.07.2012 исх. №04-01/1330 (т. 2, л.д. 31 - 32) ОАО «Севкавказэнерго» сообщило ООО «Осетия-Энергосети» о расторжении договора с МУП ВКХ с 09 ч. 00 мин. 03.08.2012. Перечень точек поставки, в отношении которых с 09 ч. 00 мин. 03.08.2012 следует ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии, а также сведения об основании введения такого ограничения указаны в уведомлении на введение ограничения режима потребления электроэнергии №7934/02 от 27.07.2012 (т. 2, л.д. 26 - 27).

Следовательно, ОАО «Севкавказэнерго» при реализации права, предусмотренного пунктом 53 Основных положений, были соблюдены все необходимые формальности с этим связанные.

Кроме того, в материалах дела имеются уведомления на введение ограничения режима потребления электроэнергии №7232/02 от 11.07.2012 (т. 2, л.д. 24 - 25) и №7934/02 от 27.07.2012 (т. 2, л.д. 26 - 27), в которых содержится необходимые сведения. Так ОАО «Севкавказэнерго» сообщило ООО «Осетия-Энергосети» о расторжении договора с МУП ВКХ с 09 ч. 00 мин. 18.07.2012. письмом от 11.07.2012 иех. №04-01/1211 (т. 2, л.д. 29), к которому было приложено уведомление на введение ограничения режима потребления электроэнергии №7232/02 от 11.07.2012 (т. 2, л.д. 24 - 25) и которое содержало перечень точек поставки, в отношении которых следует ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии, а также сведения об основании введения такого ограничения.

О расторжении договора с МУП ВКХ с 09 ч. 00 мин. 03.08.2012 ОАО «Севкавказэнерго» сообщило ООО «Осетия-Энергосети» письмом от 27,07.2012 исх. №04-01/1330 (т. 2, л.д. 31 - 32), к которому было приложено уведомление на введение ограничения режима потребления электроэнергии №7934/02 от 27.07.2012 (т. 2, л.д. 26 -27) и которое содержало перечень точек поставки, в отношении которых следует ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии, а также сведения об основании введения такого ограничения.

Таким образом, гарантирующий поставщик направил в адрес ООО «Осетия-Энергосети» все документы, необходимые для инициирования введения ограничения в отношении МУП ВКХ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает необходимым признать недействительными решение от 18.09.2012 и предписание от 22.07.2011 по делу № 01-04/26-08-12, а требования заявителя обоснованными и  подлежащими удовлетворению.

 Таким образом, суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции считает необходимым отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» в полном размере.

Суд апелляционной инстанции отмечает, надлежит признать недействительными предписание от 22.07.2011 по делу № 01-04/26-08-12 в редакции определения об исправлении описки от 18.09.2012.

Кроме того, с Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» надлежит взыскать с судебные расходы понесенных при уплате государственной пошлины в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.02.2013 по делу  № А61-2756/2012 отменить апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать недействительными решение от 18.09.2012 и предписание от 22.07.2011 по делу № 01-04/26-08-12.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания (ОГРН 1021500584148, ИНН 1501004390), в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 1021500580090, ИНН 1502002701) 4 000 (четыре тысячи) рублей судебных расходов понесенных при уплате государственной пошлины в суде первой инстанции и 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов понесенных при уплате государственной пошлины в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                           С.А. Параскевова           

                                                                                                                      И.А. Цигельников