Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу n А63-11744/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

10 апреля 2013 года                                                                                Дело № А63-11744/2012                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Казаковой Г.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бевзова Н.С. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.01.2013 по делу № А63-11744/2012

по иску администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (ст. Ессентукская, Предгорный район, Ставропольский край, ИНН 2618017120, ОГРН 1042600041802)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бевзову Николаю Семеновичу (с. Винсады, Предгорный район, Ставропольский край, ОГРНИП 310265031900017), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, кадастровому инженеру Проскуриной Т.А. (г. Ставрополь, Ставропольский край), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, Ставропольский край, ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737)

о признании недействительным выдел земельного участка с кадастровым № 26:29:000000:6526 в счет долей в праве общей долевой собственности, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края; признании недействительным подготовленный межевой план от 30.03.2012; признании недействительным решение кадастровой палаты об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – многоконтурного земельного участка (6 контуров), образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:1923, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (присвоен кадастровый № 26:29:000000:6526) от 19.04.2012 №26/301/12-32202; об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:6526; об обязании Управление Росреестра (Ессентукский межрайонный отдел) исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав собственности земельного участка с кадастровым № 26:29:000000:6526, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края,

с участием третьих лиц: закрытого акционерного общества «Винсадское» (с. Винсады, Предгорный район, ИНН 2618003921, ОГРН 1022600962152), Министерства имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, Ставропольский край, ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644),

при участии в судебном заседании:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бевзова Н.С.: представитель Фоломеев А.В. (по доверенности о 14.06.2012),

от администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края: представитель Крюковская О.М. (по доверенности от 12.12.2012),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее по тексту – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бевзову Н.С. (далее по тексту – глава КФХ), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее по тексту – кадастровая палата), кадастровому инженеру Проскуриной Т.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее по тексту – Управление) о признании недействительным выдел земельного участка с кадастровым № 26:29:000000:6526 в счет долей в праве общей долевой собственности, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края; признании недействительным подготовленный кадастровым инженером Проскуриной Т.А. межевой план от 30.03.2012; признании недействительным решение № 26/301/12-32202 от 19.04.2012 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – многоконтурного земельного участка (6 контуров), образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:1923, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (присвоен кадастровый № 26:29:000000:6526);

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:6526; об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности земельного участка с кадастровым № 26:29:000000:6526, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 24.01.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал отсутствующим право собственности главы КФХ на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:6526 площадью 331700 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Ставропольского края Предгорного района, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2012 за № 26-26-35/018/2012-227. Признал незаконным решение № 26/301/12-32202 от 19.04.2012 об осуществлении кадастрового учета и обязал кадастровую палату снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:6526. В части требований о признании недействительным межевого плана от 30.03.2012, производство по делу прекращено. В остальной части в удовлетворении судом отказано. Одновременно, с главы КФХ доход федерального бюджета взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

Глава КФХ не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на жалобу администрация просит решение суда от 24.01.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель главы КФХ поддержал доводы жалобы, просил их удовлетворить, решение суда первой инстанции - отменить.

Представитель администрации в судебном заседании просил решение суда от 24.01.2013 оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.01.2013 по делу № А63-11744/2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что главе КФХ на праве собственности принадлежали земельные доли в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью 21670000 кв.м. с кадастровым № 26:29:000000:1354, по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, относительно ориентира ЗАО «Винсадское» в границах муниципального образования Винсадский сельсовет (свидетельства о государственной регистрации права от 10.10.2011 серия 26-АЗ № 596693, от 11.10.2011 серия 26-АЗ № 596716, от 20.12.2011 серия 26-АЗ № 705481, от 30.12.2010 серия № 26-АЗ 240092, от 05.10.2011 серия 26-АЗ № 596468, от 20.12.2011 серия 26-АЗ № 705486, от 09.03.2011 серия 26-АЗ № 283688, от 25.02.2011 серия 26-АЗ № 282883, от 25.02.2011 серия 26-АЗ № 282921, от 16.09.2011 серия 26-АЗ № 541223, от 16.12.2011 серия 26-АЗ № 705319, от 03.11.2011 серия 26-АЗ № 627307).

Согласно данным государственного кадастра недвижимости кадастровый № 26:29:000000:1354 является предыдущим для участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 26:29:000000:1923 площадью 5185600 кв.м., находящегося в общей долевой собственности.

Участок с кадастровым № 26:29:000000:1923 не является уточненным и его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании заявления главы КФХ кадастровым инженером проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план и проект межевания многоконтурного земельного участка (общее количество контуров - 6), образованного путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:1923, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское».

29.02.2012 в газете «Искра» № 14 (11658) в объявлении № 124 опубликовано извещение о согласовании проекта межевания.

В связи с отсутствием возражений относительно местоположения образуемого земельного участка кадастровый инженер завершил оформление межевого плана от 30.03.2012 и обратился с заявлением в кадастровую палату о постановке на государственный кадастровый учет.

19.04.2012 кадастровой палатой принято решение № 26/301/12-32202 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – многоконтурного земельного участка (6 контуров) площадью 331 700 кв.м., образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:1923, расположенного: в границах земель ЗАО «Винсадское», в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края с присвоением кадастрового № 26:29:000000:6526.

Согласно данным государственного кадастрового учета участок с кадастровым № 26:29:000000:6526 состоит из 6 контуров с учетными номерами 1 площадью 25000 кв.м., 2 – 29800 кв.м., 3 – 10400 кв.м., 4 – 25000 кв.м., 5 – 230000 кв.м., 6 - 11500 кв.м.

12.05.2012 Управлением проведена государственная регистрация права собственности за Бевзовым Н.С. на земельный участок с кадастровым № 26:29:000000:6526 площадью 331 700 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, в границах земель ЗАО «Винсадское», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 26-26-35/018/2012-227.

Ссылаясь на нарушение действующего законодательства при проведении выдела земельного участка, которое повлекло нарушение прав и интересов, администрация обратилась с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 данного Федерального закона.

Пунктом 24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № 412 от 24.11.2008 при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) вправе общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 (далее по тексту – Закон о государственном кадастре недвижимости) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Органом кадастрового учета осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения)